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為了讓義務兵制度順利在山東推行，趙巖又想出了一個策略，即參軍的農村青壯，可以獲得一個‘海外勞工’的勞動力，海外勞工由屯地進行管理，但勞動所得全歸義務兵所有。

這樣即打消了那些義務兵的顧慮，也不破壞農業生產，至於非務農人員，則沒有這樣的福利。

徵召義務兵的顧慮，只是怕破壞農業生產，有倭奴在，這個問題很好解決，因為倭奴沒有人權，勞動生產所得不歸他們所有。

明年的軍費將達到2500萬兩。

財政收入50％用於軍費，這在這個年代來說，還算是比較正常的比率，一些國家的戰爭費用所佔財政的比率甚至更高。

另外還有3300萬兩的預算。

農業上又撥了100萬兩水利修繕費用，經過幾年的水利修繕，山東的水利已經修得差不多了，不需要再往裡面投銀子了。

除此之外，還撥款300萬兩研究各種經濟動物的養殖方法，同時糧食新品種的培育，農業上的投入也就400萬兩。

工業上，給100萬兩，用於開設蒸汽機制造廠，形式蒸汽機已經進入最後的收尾了，最慢也就幾個月了，200萬兩作為各地開礦的啟動資金。

交通方面，趙巖直接撥款1000萬兩，其中600萬兩用於鐵路修建，修鐵路要趁早，鐵路方面沒什麼問題，直接採用趙巖畫出的圖紙，絕對出不了什麼差錯，早點鐵路，也就早見效益。另外200萬兩用於製造飛剪船，造船廠設在遼東後，再加上苦力都是用勞改犯、倭奴，造船費用減少許多，一艘千噸飛剪船，只需5萬兩左右的造價。足夠造出40艘千噸級的飛剪船了。

海軍的船隻沒有繼續製造了，去年的船廠訂單還未完成，再加上經驗豐富的水手不足，盲目擴張是不行的。

剩下的200萬兩，則用來修建建造公路。

這些專案預算過後，只剩下1600萬兩白銀了，就剩下教育、醫療和科研方面了。

教育方面，根據統計上來的數字，現在山東各地共有小學堂500餘所，每個小學堂平均有教師30餘人，受到教育的小學生已經達到75萬人，平均每個學校有1500人在上學。

中學已經有了第一批升學學員，達到第一批接受教育的學生，年齡都較大。

潁州和邯鄲的小學堂總數為100餘所，受教育的學生15萬人。

由於師資不足，所以小學堂建得很集中，幾乎都跟中學一樣了，學生必須離開父母的懷抱，到學校去住宿。

小學所佔的師資最多，達到兩萬名教師，但平均每個教師要教授50名學生，而且是一整天都必須上課。

所以在課程上，所安排的體育課和體育課、自然課、禮儀課、思想課、美術、音樂課比較多，語文和數學這兩個課程，學生只需要上半天。另外半天用來安排其他課程，晚上則是上思想課。

所謂思想課，就是灌輸民族思想，以及擴充套件學生的思維能力、想象力。體育課則是刀箭火槍、馬術都上。自然課則是去田裡耕種的時候，每個學校都有一片農田，每個班的學生負責一塊，想種什麼都可以。有的時候則去參觀一些其他東西，例如參觀軍營、工廠什麼的。

之前的男女分班政策還是取消了，小學時分班沒什麼意義，反正小孩子什麼也不懂，放在一起也沒事情。

而且又沒有專門的女教師，還不如先培養出一批女老師，以後中學時再進行分班，沒有女教師先用男教師。

禮儀課則是教禮儀的，但實際上教的禮儀並不多，都十分的簡單，完全摒棄了當前社會中的繁瑣禮節，把禮儀簡化了，但底線還是有的。更多的還是給學生灌輸行為素質，什麼該做，什麼不能做，而且經常帶他們去做公益活動。

除了小學，中學和大學所佔的師資較少，因為學生很少。其他師資散佈的地方則是軍隊和夜校，軍隊中的教師是很多的，每個士兵都要進行掃盲教育。夜校則是全面開放的，只要晚上有時間都可以報名。

今年教育這一塊透支較大。

明年的師資還要擴大，因此預算5萬人，每名教師的工資是月給3兩白銀，一石米麥，差不多也就是4兩，每名教師需要48兩白銀的年薪開支，全年240萬兩。

學生起碼還能擴大一倍，10歲以上，15歲以下皆要入學，生源將擴充到100餘萬，若是師資培養較快，這個數量還會增加。

一名學生每月3錢銀子的伙食費，一年需要開銷