有些會在檔案上寫上自己的意見和看法，有時會寫上“交總理處理”，以提醒他誰才總理，不過換句來說，這種滋味的確非常舒服，至少自己並沒有失去這個國家，但在表面上，司馬知道自己必須要表現的像一個普通的共和國公民。

對於這次內閣的更迭，總體上除了股市作出反應之外，一切都還算順利，至少直到現在，這個國家的一切都還算正常，國會依然很吵、軍隊仍如過去一般訓練、人民的生活正在改善，在某種程度上，順利的甚至都超過出了自己的想象，要知道曾經司馬可是做好了平定可能發生“叛亂”的準備，但出人意料的是，一切風平浪靜。

實際上這種風平浪靜恰恰是一如既往的“分裂”造成了國家的穩定，在中國，市縣是依據國會、省政府、省議會特許而成立的自治組織，完全脫離了的中國傳統意義上官府的定義。這種特許授權是將市縣長的選擇權交給民眾，而非上級官員的任命。

無論是在一國或是一省、一市、一縣，他們之間有著聯絡，但不再像過去一樣屬上下級隸屬關係，在中國歷史上，省官服從中央、府官服從省官、縣官服從府官，但根據憲法的特許授權，他們之間唯一的關係，恐怕就是在爭取中央轉移撥款時的爭吵。自家管好自家三分田，是現在中國各級政府最大的特點。

對於中國的市縣長而言，總理和省長都管不著他，只有市民決定他能不能當選，選票決定一切。這種政治隸屬關係上的“分裂”，實際上是過去多年司馬柄持的“削權原則”，“削權”是為了限制地方派，但最簡單的削權就是放權，把省級權力下放，但並不是簡單的下放到市縣，而是下放到議會。一切重大決定。都由市縣議會的議員們投票決定。

行政命令上的大一統、行政架構上的小分裂，將曾經為一個整體的省，分裂成了無數平行的塊，而這種塊卻是中國政局得已穩定的基礎，省級權力受到嚴重消弱，使得地方派系根本無力對抗中央，即便是各省國民警衛隊，同樣是根據地域原則分配，市縣議會有權力否認省長在非戰爭時期簽發動員令，從而令本地國民警衛隊“合法”拒絕來自省政府的命令，這種“削權”令地方很難形成有效的派系，除非全省幾十個市縣官員以及議會議員決定“我們要一起叛亂”，一個人很容易做決定，但是一千人卻很難做出同一個決定，尤其是當各自利益分屬不同派屬時更是如此。

把檔案鎖進保險櫃後，司馬從桌邊拿起了報紙，看那些甚至還不如看多看幾報紙。剛一翻開報紙，司馬就看到一個非常熟悉的名詞。

“蝸居……有點意思！”

後世有多少人不知道“蝸居”這個詞，要知道在過去，能夠有一處房子一直是司馬的願望，但現實總是殘酷的，告那麼點工資一輩子也別想買起房子，即便是買了也會像劇中的人一樣淪為房奴。

“有房子幸福嗎？”

答案是肯定的，沒有什麼事情能比得上你擁有自己的房地產，更讓你覺得幸福的了。正因如此，無論是過去在公司或是出任總理之後，自己才會一直努力讓更多的人擁有自己的房子。因為親身經歷過，所以才知道它的珍貴。

“我在7月13日第一次踏入中途之家，那個陌生世界中的一切是令人震驚的……以每月1。5元的租金在這個政府婉稱為“床間”或小居的空間了擁有一個頂層鋪位。鋪位只是一個由薄薄的木質隔板或鐵絲網隔成的矩形空間，幾乎剛夠放下一個床墊。……對於上百萬湧入城內尋找新生的人來說，這裡就是他們的家。日常生計都無法維繫的他們……除了狹小的居住空間外，他們必須忍受的還有極差的衛生條件，在潮溼悶熱的夏天暴露在裸露的電線和悶熱的空氣中。究竟有多少人像他們一樣居住在這樣的條件下，這個數字很難被精確，因為更多的人租住在私人公寓內的“蝸居”之中。但根據上海市政府福利處的統計，僅在上海至少有83萬人的居住在這種由政府提供的“蝸居”之中，而且每天都有源源不斷的人住入……這些來自農村夢想著新生活的人們，每年為城市創造鉅額財富，但他們卻只能在一年、兩年……四年甚至更長的時間生活在這種“蝸居”之中……住在這裡的人們什麼缺，只要是你能想到的……這是這座城市不為人知的一面，這個報道的目的在於喚起大家對於這些居民困境的關注……”

放下手中的報紙，司馬神色變得極不自然。

中途之家！

不是別人的發明，正是司馬的發明創造之一，源源不斷湧入西北的新移民，西北新移民安置工作面臨著考驗，最後迫不得已，便利用防空設施之