義制度，有利於鞏固黨的領導，有利於在黨的領導和社會主義制度下發展生產力。”這三個有利於，既道出了中國政治建設和發展的中軸原理所在，也道出了黨的領導是這個中軸原理得以實踐和實現的中軸結構。這正如當年*所說：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”

所以，“說到底，關鍵是我們共產黨內部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺。”“中國問題的關鍵在於中國共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委。只要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。”在政治學的概念中，政治有效性往往與政治合法性構成一對概念，共同用來評價實際存在的政治系統。政治有效性，關注於政治系統的功能是否適合經濟與社會發展的需要以及是否促進經濟與社會的發展；政治合法性，關注的是政治系統是否符合基本的政治道德、法律準則以及是否滿足人民的普遍意願。所以，“有效性主要是工具性的，而合法性是評價性的”。然而，本文所說的政治有效性，不是工具性的，而是價值性的，是指導中國政治建設和發展的價值原則，強呼叫有效的政治發展來保障政治對經濟和社會發展的有效作用，因而，其中自然也包含著對合法性的追求。顯然，本文所說的政治有效性，是從中國轉型發展的全域性來把握的，作為決定中國政治建設和發展的內在原則，其核心精神是以整體維繫和提升政治對經濟和社會發展的有效推動來把握中國的政治發展，因而，這種政治有效性，不僅追求政治系統有效性與合法性的內在統一，而且要求政治發展本身是有效的發展，即政治發展與經濟和社會發展相互協調和促進的發展。這種政治有效性所關注的顯然不僅僅是政治系統的功能本身，而且在很大程度上關注政治發展適應和促進經濟與社會發展的合理程度和有效程度，因而，追求的是整個政治形態及其所決定的政治生活在國家現實成長中的價值與意義。中國30年的政治發展正是在這種追求中展開*與法治建設的。　電子書　分享網站

有效政治與大國成長（12）

有效政治創造有效發展：中國的實踐

中國這30年的發展是富有成效的，創造了人類社會發展史上又一新的發展奇蹟。在這30年中，中國人口從10億增長到13億，多出的這3億人口，在規模上相當於一個美國；在這30年裡，中國發生了極為深刻的變革，從封閉走向開放，從計劃走向市場，從國家和集體主導走向社會和個體自主，使中國在繼1949年完成勞動階級獲得解放之後，完成了社會民眾的個體解放，即個體獲得有法律保障和財產基礎的獨立和自主；在這30年，中國以平均百分之十左右的速度發展，使一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困，在成為世界工廠的同時，也成為世界重要的經濟體；在這30年中，中國儘管人口規模在擴大、經歷了革命性變革和出現快速的發展，但中國社會整體是平穩、有序的，從而創造了穩定盛世。由此可見，中國30年發展是一個大規模、大變革、大發展和大穩定有機統一在一起的發展，是有效的發展。

促成中國有效發展的因素是多方面的，可以從多方面來分析和把握。但不論從哪一個方面來透視中國30年有效的發展，都繞不過政治這個因素。至於政治與有效發展之間的關係如何，答案是不言自明的。如果政治存在很大問題，那麼中國就不可能形成上述四大方面有機統一的有效發展。因此，從有效的發展中，我們至少能夠斷定中國的政治對促進中國的經濟和社會的有效發展是起作用的，相對於中國的有效發展來說，中國政治是有效的。有效的政治，並不一定是完善的政治。但從人類政治實踐來看，理想和完美的政治在實踐中並不一定就是最有效的。所以，從文明的進步和社會的發展的基本邏輯看，政治建設的首要目標是要保證政治的有效，然後在這個基礎上促進政治的完善。正如古希臘的亞里士多德所說：“最良好的政體不是一般現存城邦所可實現的，優良的立法家和真實的政治家不應一心向往絕對至善的政體，他還必須注意到本邦現實條件而尋求同它相適應的最良好政體。”中國改革開放正是從重建有效政治開始的。

考察中國30年的發展，必須注意到這樣一個事實：中國的改革開放是在政治對經濟和社會基本失效的時代背景下開始的。這裡不妨重溫一下*在1975年對中國國情的看法和意見：“當前，各方面都存在一個整頓的問題。農業要整頓，工業要整頓，文藝政策要調整，調整其實也是整頓。”“整頓的核心是黨的整頓。只要抓住整黨這個中心環節，各個方面的整頓就不難。”那麼，黨的狀況是怎樣