近各村紛紛響應，逐殺官吏，天草的農民和教徒也開始行動。起義群眾推選少年益田時貞（亦稱天草四郎）為首領，只有十六歲的天草由於長相美貌，被認為是天主派來與幕府戰鬥的使者。並以益田好次等天主教徒和浪人、武士充任參謀，很快控制了島原半島南部和天草的大部分。

起義軍隨後開始攻打半島上的島原城及天草島的富岡城，德川家光收到訊息，一時心慌了起來。

德川家光一邊讓稻葉正勝帶領五萬大軍前去鎮壓，一邊聯絡荷蘭人、葡萄牙人的軍艦，讓他們協助鎮壓起義軍。

並且派出使者，與明軍議和。

日本變得有些雞飛狗跳，一邊是明軍攻克關東，一邊是農民軍起來造反，讓德川家光的腸子都黴青了。

就在德川家光的使者一到關東，意識到日本局勢的王文嶽及蘇步恆，馬上也做出了反應。

蘇步恆立即派遣五艘武裝商船，及兩艘戰艦前往天草島與農民軍接觸。

德川家光要談判，那是因為他後院起火。一旦讓他把這把火撲滅，很有可能又硬起來了。

因此，一邊支援島原、天草島的農民軍，用這個籌碼來與德川家光進行談判無疑是最佳的選擇。

德川家光若是不識相，則大力支援農民軍，打到德川家光識相為止。有了農民軍作為籌碼，德川家光將被動許多。

為此，蘇步恆親自出面，帶領著軍艦和武裝商船前往天草島接觸農民軍。

京城內，內閣的行政工作慢慢穩定了下來，陳鍾盛第一個做的事情，就是免除農業稅。

“陝西、山西、河南三省天災頻繁，一律免除田賦及所有雜稅、徭役五年，地方官員、雜吏不得向百姓徵收一粒米糧一文銀錢，任何徵收者一律處斬，百姓可自行解押貪官前往京師，路費由朝廷出。”

陳鍾盛在內閣行政大廳中大聲宣讀著改革方案。

“之所以減免此三省田賦，乃是為防百姓因飢寒而從賊，而三省田賦，不過兩百三十於萬兩，若可用這部分錢糧換得三省安定，則是一個即利國亦利民之策。”陳鍾盛說完看了一眼下面的閣員，下面的閣員頓時議論起來。

不過共和黨和民主黨的閣員卻沒有什麼議論之聲，而保皇黨和東林黨及其餘小黨皆是紛紛議論。

兩百三十萬兩的田賦，換取三省平靖。

是否可行？

實際上，表面上的田賦是兩百三十萬兩，但百姓所付出的卻不止於此，這個議案若透過，則不管是上繳朝廷的那部分還是官員貪汙的那部分，都將蕩然無存。

“誰有異議，可上臺。”陳鍾盛掃了一圈後說道。

“陳首輔，本官有異議。”孫傳庭直接站了起來，陳鍾盛對他做了個請的手勢，孫傳庭沒有推脫，從容的走上高臺。

“本官之異議，乃是流賊頻發的主因並非田賦所致，而因天災不斷，使百姓無力納賦。再則各地官兵頻頻缺餉，以致官兵外出劫掠。朝廷田賦、雜稅、徭役雖然免除，然天災若發，官兵若劫掠地方，流賊之禍亦不可免，朝廷又損三百二十萬兩田賦，實為無用。”孫傳庭在臺上揚聲說道。

孫傳庭話音剛落，陳鍾盛便說道：“孫大人所言卻是有理，然天災、兵禍，本輔亦有議案。”

“願聞其詳。”孫傳庭言道。

“第二議案，為救災議案。今天下天災頻繁，大明各省亦有，然西北三省抗災能力最為薄弱。因此，於此三省設立救災機構迫在眉睫。在免除田賦以提高百姓抗災能力的前提下，再在陝西、陝西行都司、山西、河南設立救災局，救災局廣備米糧，一遇天災則開倉賑災。”

“米糧何來？”孫傳庭在臺上問道。

“米糧可從山東調派，建威將軍願每年出一百萬石麵粉，五百萬石紅薯粉幹，足以應付一般的災荒。”陳鍾盛說道：“再則朝廷亦可視財政而出一部分，此三省若遇災荒，足以應付，若無法應付，可移民遼東。”

“朝廷官兵擄掠地方，則因缺餉所致，之以缺餉，一為朝廷無法即使下發餉銀，二為衙門、武官喝兵血所致。可在能保證餉銀充足的情況下，下派專人將餉銀髮往士卒之手，而非經兵部衙門、武官之手，如此則兵禍可解。”陳鍾盛一一給出解決辦法，然後對孫傳庭問道：“孫大人可還有異議？”

“沒有。”孫傳庭點了點頭，不再說什麼，直接走下臺，坐回了原位。

“好，既然孫大人已無異議，眾位可還有異議？”陳鍾盛對下面問道，下面的官員見共和黨、民主