對於實現宏觀調控目標，推進經濟結構戰略性調整，促進國民經濟又好又快發展，維護社會和諧穩定，發揮了不可替代的重大作用。

14�3有效應對了世界糧食危機帶來的影響

2007年以來，世界發生了糧食危機，世界糧食儲備下降，糧食價格大幅上漲，加之美國次貸危機和世界金融危機的影響，在一些國家引發了糧食危機和通貨膨脹，甚至影響了社會穩定。

在世界糧食危機的背景下，我國糧食生產在連續3年豐收的基礎上，2007年重登10000億斤臺階，2008年突破歷史最好水平，為應對世界糧食危機和金融危機的影響提供了有力保障。一是有力保障了糧食供給。糧食產量的增加，有效提高了糧食供給能力，近些年我國糧食和主要農產品供求基本平衡。二是增加了國家糧食儲備。由於糧食連續“五豐五增”，國家現有儲備糧增加，再加上農民自己存糧，提高了國家糧食安全保障能力。三是穩定了我國糧食自給率。在我國糧食消費需求不斷增加的情況下，糧食生產重登10000億斤臺階，穩定了糧食自給率。四是提高了糧食供給的安全性。近些年來，我國糧食儲備充裕，現有3000億～4000億斤的儲備糧，庫消比遠高於聯合國糧農組織確定的17％～18％的安全線。因此，我國糧食生產重登10000億斤臺階水平，對保證糧食和主要農產品有效供給，穩定物價總水平，應對世界糧食危機和金融危機，發揮了極為重要的作用。

14�4有力促進了國民經濟又好又快發展

農產品特別是糧食的供給，對宏觀經濟有著重要的基礎作用。從歷史上看，我們有過教訓，幾次嚴重的通貨膨脹都與農產品供給不足有關。在宏觀調控中加強農業，加大財政對農業的扶持力度，並根據宏觀經濟形勢發展的需要，正確運用農產品儲備，適時調節市場供求，是我們取得的成功經驗。這一經驗，使我們深化了農產品特別是糧食供給對宏觀經濟形勢發展變化的特殊作用的認識。農產品供給之所以對宏觀經濟形勢具有重要的影響作用，是有著十分深刻的國情因素的。

我國還處在社會主義初級階段。處於這一階段的農業，勞動生產率還不高。在人們生活費支出中，用於購買食品的支出仍佔較大比重。這就決定了農產品供給的波動在很大程度上影響著物價總水平的漲落，影響著宏觀經濟形勢的穩定。因此，加大對農業發展扶持力度，穩定發展糧食生產，確保糧食和主要農產品有效供給，是保持國民經濟又好又快發展的重要基礎。實現宏觀調控的目標，很重要的在於確保農產品特別是糧食的有效供給。

糧食生產達到10000億斤水平，對實現宏觀調控目標，緩解經濟社會發展中的矛盾和壓力，促進經濟社會持續健康協調發展，發揮了基礎性的重要作用。一是有效提高了糧食供給能力，保持農產品價格的相對穩定。2006年、2007年兩年，由於有些農產品供給的結構性矛盾突出，特別是豬肉供給偏緊，一度帶動農產品價格和飼料上漲，使得食品價格上漲較快，推動了CPI上升。在這樣的情況下，國家幾次拋售儲備糧和儲備肉，用來平抑糧食價格和肉食價格，收到了預期效果。二是增強了消費者的市場預期。糧食連續“五豐五增”，是穩定市場的重要訊號，使得消費者心裡不慌，市場秩序不亂，有力維護了市場穩定。三是有力化解了世界糧食生產和供給變化帶來的影響。由於我國糧食和主要農產品充裕豐富，國際市場糧價暴漲對我國影響不大，保持了農產品供求平衡。所以說，透過加大農業扶持力度，保證糧食和主要農產品有效供給，配合其他調控手段，是實現宏觀調控目標的重要措施。我國農產品特別是糧食供求平衡，為經濟社會又好又快發展奠定了基礎。

10000億斤糧食：經濟社會發展的堅實基礎（2）

14�5有力支援了經濟結構調整與最佳化

農產品供給是其他各生產部門、產業結構調整和最佳化的條件。生產部門結構乃至整個經濟結構的調整和最佳化，都離不開糧食和主要農產品有效供給的支援。當前，正是我國經濟結構調整和最佳化的重要時期。糧食連續“五豐五增”，特別是達到10000億斤水平，為經濟結構調整最佳化提供了有力支援。保證糧食和主要農產品有效供給，對農業和農村產業結構調整具有明顯促進作用。

（一）保證了飼料供給，促進了畜牧業快速健康發展。2004～2007年，由於糧食生產穩定發展，共提供飼料糧67508萬噸，有力支援了畜牧業發展對飼料的需求。目前，