沒辦法填滿。

在這種環境下，以農牧結合、粗放種植的農場就很有發展必要了，雖然說這樣的模式下，一個勞動力供養的人口並不比精耕細作的多，但肉類產量更高，而且抗災能力更強，個人產值也高，同事不用那麼累。

之所以抗災能力會更強，則是因為若是災年一到，有足夠的土地作為緩衝空間，可以隨意的在精耕細作和粗放種植的模式下進行轉換。

按照勘探人員的初步預計，遼東半島的耕地面積，大概有一千萬畝，若是第一營能推進到遼陽，耕地面積就會上升到一千五百萬畝。

而遼東的漢民，至多也就一百五十多萬，這還得算上沒有收復的地區的土地，若是將整個遼東的土地均分給這一百五十多萬人，一個人分個幾千畝都分不完。

農場的模式是登萊大學的一個新型專業，主要由西方來的傳教士負責指導，再加上在青州進行了實驗之後，最終將普通農場的規格確定了下來。

普通漢民，每戶分給土地三百畝，其中兩百畝作為草場餵養牛馬，剩下一百畝用來粗放種植穀物。

遼東漢民多會養馬，按照這樣的模式進行屯墾，不出十年就會得到大量戰馬。

現在已經解救的遼東漢民已經達到二十六萬餘，共有七萬戶左右，每戶三百畝土地，剛好能消化兩千一百萬畝土地。

雖然看起來土地不夠，但實際上並不可能每個人都成農民，趙巖還將在遼東興建水泥廠、鋼鐵廠、造船廠等工廠，自然需要許多工人。

以現在山東的情況，是不可能向遼東移民太多人的，加州、北海道、澳大利亞這些地區都是趙巖首選的移民地區，那些地區必然還需要移民，可現在連青州府的充實速度都變得緩慢。

行政人員和登萊大學的農業系學員到達遼東半島後，船隊又開始向遼東運送各個工廠的技術人員和各種物資。

遼東戰局也牽動著許多山東鄉紳的神經，趙巖找龍口擺下慶功宴，那些鄉紳紛紛前來龍口給趙巖慶賀，趙巖乘機向他們丟擲前往遼東開設造船廠的建議。

不過那些鄉紳和商人還是有些猶豫。

“各位無需擔憂，建奴此番元氣大傷，我山東軍穩紮穩打，三年內復遼已成定局，若此時各位投出銀錢在遼東開設船廠，船匠、技術本官皆會為各位提供，造出了海船，只要質量過關，一律從優收購。”趙巖對他們打下保票。

“大將軍向來一諾千金，在我山東也是大有口碑的，小人就出二十萬兩，投辦造船廠。”一個商人這時站起身說道。

“我出五十萬兩。”鄭世鏈這時也起身說道，作為與趙巖合作關係最為親密的山東大商，此刻說什麼也得捧場。

在這兩人的帶頭下，其餘商人或多或少都出了幾萬兩，趙巖這時說道：“各位若投的錢少，可與他人合股經營，如此一來資金充盈，辦的船廠也能大一些。”

“大將軍所言極是，且讓我等商談一番。”那些商人和鄉紳紛紛點頭，於是一群人在龍口商議起合股的事情。

趙巖的面子可不能不給啊！此番遼東又勝，風頭正勁。

那些商人投的錢多上一些，而那些鄉紳的錢則相對少上許多，不過經過商談之後，一共上報了八家造船廠到工商局，資金都達到了二十萬兩以上。

其中鄭世鏈與其他四個股東組成的‘鎮夷造船廠’資金達到最高的八十萬兩。

工商局隨即下發了《行規管理條例法》，首先禁止一切惡意競爭，再則重申船隻質量問題，同時對於船廠的技術創新給與鼓勵。

惡意競爭、質量不過關者，將給與相應的處罰，技術創新發給專利，同時對於重大技術突破給與一系列獎勵。

除此之外，還有股權之間的管理，股東若要出讓股份，必須徵求其他股東的同意等等，都是採用後世的條條框框。

工商局的《行規管理條例》對於這個年代的商人，特別是那些有頭有臉的商人來說有很大的威懾力。

若是違反了條例，名聲可就臭了。

同時除了《行規管理條例》外，還有一個《企業管理建議》，《企業管理建議》主要是向他們建議船廠的管理模式，注重技術創新，人才培育，以及一些日常管理的方法，都是龍口造船廠積累出的經驗。

造船廠除了可以接受軍方訂單外，還可以接受民間的商船、漁船訂單，但禁止向除大明之外任何國家制造超過500噸的民用船隻及任何作戰船隻，同時造船技術屬於國家機密，禁止向任何國家輸出任何技術。