擬之後交由程千葉過目。

程千葉一頁頁的翻開，見那厚厚的一疊紙上，整整齊齊寫滿了俊逸的字跡，行列縫隙之間另插入了密密的紅色批註。字裡行間無不傾注著著者的心血。

周子溪和張馥，還有許多的人，都這般的拼盡全力。

身為君主，我又有什麼資格沉浸於自己的小情小愛？程千葉在心裡唾棄了自己兩句，把自己那一份楚楚可憐的少女心，卷卷的收拾了。

“子溪，我今日回城的時候恰巧看見署衙內一個丞吏在審案，他們已經能夠開始使用新的法規來審判案件了。”程千葉一邊翻閱，一邊由衷的讚歎，“你真的很有才幹，這麼短的時間內，就能把《晉律》推廣到了基層。”

周子溪低頭行了一禮，算是接受了程千葉的誇讚。

自從他失去雙腿，周圍的人看向他的目光，或多或少都帶著一絲憐憫，同情，乃至鄙視。

然而主公卻從未用過任何異樣的目光看向自己。

他像對待一個正常人一樣，同自己討論朝政，委以信任，甚至毫不忌諱的把自己帶入朝堂之上。

因為主公這種堅定的態度，他人對周子溪的非議之聲，也就漸漸的少了，讓他這樣一個身軀殘廢之人，也能夠坦然的行走在藍天之下，跨入廟堂之中。

周子溪真心誠意的想用盡自己畢生所學，來協助主公實現他的宏圖大志。

但今日，進門之前，他聽見一陣箏音。

那箏音中透著一股悲涼孤獨之意，令聞者動容。周子溪的音律造詣很高，他覺得自己不至於分辨錯撫琴者的心緒。

晉國穩定了汴州，又新奪取了鄭州。擊退了犬戎，震懾住周邊諸侯。新政也推行得如火如荼，國力眼見著蒸蒸日上。

主公身邊不僅人才濟濟，更是人人忠心耿耿。

便是身陷敵營的張馥，也被巧妙的解救了回來。

按理來說，主公此刻應當是最為意氣風發之時。無論如何也不應流露出這般孤獨之意。

但他卻不知為何，總能在隱約難明的地方，琢磨到主公的一些不對勁之處。

程千葉翻閱著文獻：“雖然負責刑律的官員們瞭解了新的政令、法規。但是我發現國內的百姓多目不識丁，想要普及這些還是很有難讀。你覺得有什麼可行的操作嗎？”

周子溪答道：“依照新政，我國新入籍的庶民均必須明確戶籍，規範住所。以十戶為一什比鄰而居，百戶合為一理巷，設里長一名。十里為一亭，又設亭長。十亭為鄉，多鄉成縣，再而有州郡。”

“主公只需命郡守管轄諸縣，縣丞自會負責教化鄉長，鄉長再普及給轄區內的亭長，里長。由亭、里長時時在里巷內為里民宣講。里民們就會慢慢熟知新的政令，法規。主公所要做的，是選擇適合的州牧，郡守，並定期對他們的政績進行考核。”

程千葉點點頭：“這樣確實是一個有效管理的方式。就是太慢了點，主要還是百姓們的文化程度太低。之前我們推行一個簡單明瞭的軍功授爵制，在絳城各地設定專職人員，反覆宣講，我發現還是很多平民聽不懂。”

“現在要推廣條文複雜的法律制度，還有兵役制度，稅務制度，困難就更大了。單要選出那麼多具有文化知識的基層管理人員，也是不容易。哦，我的意思是里正，亭長那些人。”

程千葉摸了摸下巴，自言自語道：“主要還是學校太少，文化普及的不夠。連個科舉制度都沒有，官員也不好選。”