礙了正常的百姓生活。因此呂夷簡才大著膽子印了一回交子，卻捅出來天大的漏子。

二是本來宋朝各種稅務制度含糊不清，有些混亂。加上現在的變化。如象兩灣大陸，那就稅收，還不如叫收保護費。有的地方免一年，有的地方免兩年，還有的地方不知道如何收稅。現在全部靠靈活機動。這機動到最後，還是要出事。因此必須將稅務規範起來。

三是別看現在宋朝有錢，可一算帳還走出大於入。現在朝廷有錢。那是因為石堅的三次拍賣。從寧夏路龜茲路的土地礦山，再到南洋群島，再次京城後的一次拍賣。可以說如果沒有這十億貫出頭的進帳，那麼朝廷就是收入巨大，還是嚴重欠帳。因此要有一個方向。石堅不當宰相，可以東搞一下，西搞一下。現在不行，也得有一個預算。

石堅看著深思的眾人，再次提起筆寫道：“開源、節流。”

如果范仲淹在此，也許會明白一點含義。

石堅說道：“增加財政的措施無非就是這兩點。開源，就是開出新的財源，大陸來的資源，二是各種新產品帶來的收入，三是新經濟方式帶來的經濟收入。但有一點，財源的增加模式，引洲從百姓頭掠套，那怕是商然那此不法商人除舊聽了石堅的話，全部點頭。這些人大多數也有產業。石堅其實在心裡嘆息一聲，當時王安石變法，連這點都不考慮，如何不失敗？

“然後就是節流。表面上是節約開支，但準確地說，是節約一切不必要的開支。如不需要的冗兵冗官，還有不需要的費用，而不是節約所有開支。如對百姓的安置，水利工程、道路等工程的實施。”

也許到現在大家才明白道路的好處。這一次各地行軍速度快，也是因為有了好馬路。還有確實馬路的出現，一開始不覺得，但時間一長。有路的百姓比無路的百姓生活的差距越來越大。

“還有對百姓來說，也不能一味的要求他們節約，如果都這樣，生產出來的商品沒有人買，經濟萎縮。商人受損，工人工資發不出來，帶來的混亂也不小。但如果一味浪費，許多家庭揹負沉重的債務。將會導致百姓破產，最後也不利於國家的健康發展。因此也要有一個度。

正確的投資，會帶動經濟的發展。因此是必須的。小，其實開源與節流很複雜，只是石堅簡單地讓大家理解一下含義。

說到這裡，他將那本奏摺收起來，都還在上面看，他又說道：“現在不能動，即使動，我們一起商議妥當後，那怕會有一點不妥當的地方。也不能實施。”

群策群力。這項工程很龐大。比對付契丹只難不弱。石堅只是將這些優秀的稅務改革放在上面，讓大家有一個參照以後大家一起來想辦法。

王曾幾個大臣都點頭。現在天下還沒有平定，主要是安撫，而不是實施新制度，讓天下再次譁然。並且石堅這種做法。就是穩重的呂夷簡也是很贊成，沒有實施，甚至還不知道什麼時候實施，就開始考慮。而且將所有優點缺點列在一起。這樣就是實施了，也將風險性減小到最低的程度。

這時候天就黑了，趙禎將幾個大臣留下來吃晚飯。實際就如石堅所言，趙禎的御飯並不是很豐盛。可今天高興，趙禎還拿出了西域進貢的葡苟酒，與他們對酌了兩杯。

畢竟石堅已經“想出”了兩條制度。而且比現在宋朝混亂的稅務都要先進的多。儘管石堅小心翼翼地羅列了它們的缺點。

這時候老太太主兩個老太監扶了出來。身體骨真不行了，現在基本上都在床上渡日。

石堅與王曾幾個大臣施禮。

現在王曾也不與劉娥角牛了。都要進棺材的人，角有什麼意思，就是她現在做了皇帝，又能坐幾天？

老太太說道：“石愛卿，網才聽到宮人說，你們說什麼稅務的事。”

原來老太太聽了太監稟報後不放心。才跑來的。她怕石堅步子跨得太大。

石堅笑笑不語，他將眼睛轉向趙禎，還是你來解說吧。趙禎將石堅的計刑說了一遍。對於石堅用錢來砸垮契丹，劉娥也沒有反對。如果見效，將會少死許多戰士。反正現在錢多，石堅又答應再為朝廷掙上一筆。

聽到石堅對南方一些小國的計劃時，老太太身體不好，但腦袋瓜子沒有傻，她說道：“能不殺，就不殺。”

石堅答道是。是什麼，如果臣服於宋朝，加入宋籍，石堅會網開一路，否則就是不殺，也會利用惡劣的生活，將他們的人口基數慢慢地減少。如果所佔的地方，漢人不佔到一半，他也不會放心。

然後說到稅務改革，老太太