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蔣琬道：“現在大漢帝國的農場一共有三個型別，一類是和商社集合在一起的大農場，在農忙時節大量商社僱工到農場務農，平時農場中並沒有多少人；第二類是商社自有的農場，這一類運作方式和第一類差不多，只是具體的管轄都歸商社；第三類是駐防軍耕種的農場。第一種和第三種還是很不錯的，第二類就有些不妥了，由於現在國內糧價比以前跌了五成。幾乎比孝恆皇帝時候還低三成，可孝恆皇帝時候糧食價格已經是歷來最低地了，只能說大漢現在的糧價是史無前例的低，所以很多商社就不再耕種糧食了。多數都是種大豆，甚至是種棉花之類的，但他們所掌握的很多都是好田。以聖上來看，是否限制一些！”

“此外，北方和南方不同，第一類在北方作用不大，因為北方大量採用馬耕的同時也不需要大量人口，即使農忙時節也不太需要，畢竟沒有插秧這些煩心事，是不是仿效沿海的農漁結合，大量採用農牧結合的方式？”

劉協微微頷首道：“既然糧食價格低，那說明大漢的糧食產量足夠。商社決定耕種其他作物無可厚非，否則糧價跌的更厲害。至於第一類的農場和商社結合模式，那也沒有必要對北方進行限制。農場生產出來的麥在商社進行加工成面也是可以的，農場種出來大豆和棉花送到商社加工，也是可以的，不能因為北方農場農忙時節不需要大量勞動力就限制這種模式，朕認為這種模式還是可以在北方繼續推廣。但農牧結合的方式，可以定為北方農場的主要運作方式，這樣更容易提高北方農戶的收入，也可以促使戰馬、肉牛、奶牛地增加，乳酪一定要在北方大規模推廣。因為北方更適合啊。”

“興州的問題就比較簡單了，他們那裡土壤肥沃程度是我們以前都沒有想象到的，太學府派去的學者認為這裡的土地甚至不需要農肥，產量都要高過冀州，這是一件好事情啊，而冀州最北的挹寧郡也是大漢最好的牧馬之地，暫時還沒有決定蓄養什麼馬種，但整個體制上，由於興州的土地完全歸大漢帝國國有，那朕認為就完全推廣農場制，以第一型別的農場為主，第三類為輔，基本也採取農牧結合。根據太學府的呈報，農作物將以春小麥和大豆為主，其次，當地的林木很多，適當可以砍伐一定的樹木，但一定要控制數量，涉及砍伐的商社，砍一棵就要種兩顆幼樹，而且每年的砍伐量一定要太學府同意。”

“驪州的問題就很複雜了，如今南驪公的管轄地是適合定居畜牧的地方，和幷州相似，靠水的地方主要種植灌木；烏恆那裡的問題就非常複雜了，那裡是肯定要遊牧的，而且沙漠化很嚴重，鮮卑公的管轄地情況稍微好一些，但氣候又比較寒冷，主要的糧食依靠興州透過興江（黑龍江）進行補給，朕的意見是烏恆和鮮卑都不要保留太多人，鮮卑以一百六萬人為上限，烏恆為一百萬人為上限，多出來的人口全部調劑到興州或者其他地方彌補人口不足的問題，或者讓商社集中在鮮卑和烏恆抽調徵募商軍，這樣只有人口降下來，他們的生活壞境才不會惡化，每個人都能過得好點。現在很多人還認為人多就說明當地治理的好，但太學府的呈報可以很清楚的說明，一個地方治理的好，是看你平均每個人的收入和人口的平衡計算，不是簡單看人口的多少，人口多了不是好事情，太多了就更不好，而且漠北人口一旦過多，對大漢中原之地和中央都是威脅！”

胡昭道：“這個問題在治略府內也舉行過討論，也借鑑了太學府提供的呈報，治略府也在調整，對各地人口都在進行仔細的統計，估計明年初就能拿到比較詳細的呈報，大漢帝國目前各州究竟有多少人，各個州各個縣有多少，到時候一看報告就非常清楚了！”

劉協喝了一口熱茶，笑道：“空明這件事情做得不錯嘛，我們只有清楚了大漢的具體情況才能制定相關政策。”

“現在大漢的戰事還沒有停，可是相對前幾年的統一北方戰爭相比，情況就好得多，因為調動的人員都不多，統帥府遇到的撫卹和補貼，包括軍費開支都不大，瀛州有個好訊息，在和東瀛、西瀛開戰之後，在瀛州上繳的黃金總計可以超過二十萬斤，白銀超過八十萬斤，銅器、牲畜量就更多了，而統帥府為徐庶提供的軍費只有十二億，這麼一算。這一仗打下來不僅得到了一個州、三十萬青壯年