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只是在劉協真正打算採取一些手段的時候，又發現已經沒有什麼比較合適的辦法，雖然就算他執政成功，成為執政黨，但在整個以農場主、技師、商社和學者為主要陣營的中央國民院內，想制定過於扶持農場主利益的政策是很困難的，對商社而言，過於偏向農場主，而使小莊園和普通喪失購買能力的政策是不允許的，但這不代表他們執政後對大漢帝國全面利益的損害。

最終，劉協以讓他們重新更換黨名為由駁回申請，並打算持續一段時間的連續駁回，對他們這些人造成一定程度的打擊。

由於皇室民生基社每年動用數百萬銀元用於帝國內的福利事業，可以說現在的“民生”這個詞已經等同於福利和公共事業，而司馬懿等人打算用民生黨，就明顯有政治投機的意思。

司馬懿在劉協不審批之後。也感到很奇怪，陳登更是從徐州趕到天京城想問個究竟，劉協如實告訴他，用“民生黨”有政治投機的問題。陳登這才明白。

雖然劉協沒有辦法過份的制約民生黨，但對於民主黨這個新生的黨派，劉協則打算給予扶持。民生黨是曹植、譙周等年輕子弟為主的黨派，他們只有三十萬銀元的黨產基本資金，還是曹植和譙周賣了好多田產和其他年輕子弟每個人一兩千銀元籌集來的，由於他們過於推崇民主主義和道德主義，整體上並沒有獲得很多商社的支援，也沒有農場主的支援，但劉協卻認定和民生黨而言，這個民主黨恐怕更有活力。

如果說擁有治略府主流意識的新民黨和道德黨已經穩穩掌握前三黨的席位外，民生黨也有足夠的實力問鼎前三，甚至超過道德和新民兩黨。成為一個黑馬執政黨，但隨著社會的發展，民生黨這樣的保守黨派註定要推到二線。而民主黨則和新民黨有可能爭奪第一大黨的席位，至於道德黨，有皇室隱性的支援，排在第三並不是很困難的問題。

劉協讓民主黨的理事長譙周來見自己，並從皇室集商社中調了五十萬銀元募捐給他們。幫助他們成立一份《民主新聞週刊》，鼓勵他們要有資訊，也表明了自己對民主主義的支援。

陳登回去之後，和成員們商量了一番，想更換成工農黨。這還得了，劉協看都沒有看就把這個申報駁回，理由變成沒有明確的政治綱領，對於一個不關注民生和下層子民利益的政黨，既沒有資格稱作民生黨，更沒有資格稱為工農黨。

陳登只好再次更換，卻被劉協一次次駁回。和新民、道德兩黨相比，民生黨也好，工農黨也好，本質上說，陳登他們關注的都只是農場主和莊園主的利益，根本沒有和其他黨派一樣，考慮到各個方面平衡的性的利益，所以在申報上，劉協就一次次駁回，要求他們想清楚政治綱領，如果沒有合理的執政目標，或者執政目標破壞帝國的長久利益，那中央皇庭將不會審批。

陳登實在沒有辦法，只好和司馬懿一起前往中央皇庭求見劉協，劉協考慮了片刻沒有接見他們，只給他們回了一份回函，上面寫道：“對一個帝國而言，帝國在民主主義上雖然希望多黨輪流治理帝國，但並不希望一個不考慮整體帝國利益，一味農場經濟利益的政黨執政，也並不希望一個過於追求大農場經濟的政黨出現，帝國的利益是所有子民的利益，不是單純的農場主和莊園主的利益，所以朕有必要拒絕諸位成立政黨的請求！”

陳登看了看回函，又看了看司馬懿道：“我都和你說了，這樣不行，你偏不信！”

司馬懿笑道：“可一旦透過了，以全國如此多的農場主和莊園主為根基，我們會有多少選票，你算過沒有，所以我認為咱們只需要稍微改動一下執政思路，但仍然將確保農場主的利益為第一位的，這就可以了！”

就在司馬懿和陳登修訂黨執政思路的日子裡，又聯合黨、農聯黨、新漢黨三個小黨透過了審批，劉協正式同意目前新民、道德、民主、聯合、農聯、新漢六黨可以參與三年後舉行的州國民代表選舉，並最終決出三大黨的席位。

農聯黨的綱領和司馬懿等人的綱領接近，只是農聯黨的思路更緩和，他們提出的是參政，而不是執政，目標是確保大漢帝國農民的利益，保障小戶農民、農場主、莊園主各方面的綜合利益，確保一種平衡。

這就很討劉協的喜歡了，立刻透過該黨的申報，對於聯合黨的申報，劉協見是蔣濟為理事長，諸葛亮為