杜文浩道：“是的，這項改革得慢慢來。就按照上次我們商量的辦法，先增加武將副帥的決斷權，武將副帥反對的主動作戰計劃就不能實施。不求勝，先慮敗。先避免打敗仗。透過增加武將決策權，並大量宣傳武將領兵取得的豐碩戰果，適當公開處罰遭受敗績的領軍文臣。讓朝野上下感受到勝利的喜悅的同時，逐漸認可武將領軍之能。再任命一些武將擔任一些小的戰鬥的主帥，強化武官領軍制勝的宣傳效果。循序漸進，最終實現武將領軍的目的。”

“分步驟進行，我完全同意。也應該這樣。”高詣詣說到這裡。又頓住了。猶豫片刻，低聲道：“只是這樣一來，會不會又出現南北朝時軍人專政，軍閥割據的局面？。

正文　第429章　嫡系武裝

二文浩點頭道！“我知道，太祖皇帝制定的重文輕武。”伏刷武的方略，是來源於對軍人專權的警懼甚至是一種恐懼。這是情有可原的，採取措施防止軍閥割據也是應當的。只是，是不是必須採用重文輕武和以文制武的辦法來防止這一點？或者說，是不是隻有這個辦法，才能實現這個目的呢？。

高詣涵深居皇宮。哪裡去思考過這樣深層次的問題，茫然地望著杜文浩。

杜文浩道：“從我朝一百多年的歷史來看，這個策略用於防止軍人專權。形成軍閥割據的確產生了效果，但是，這樣帶來的弊病，卻是軍隊戰鬥力低下，屢戰屢敗這個國家無法承受的結果！其實，有很多辦法可以防止軍人專權和軍閥割據。不需要用這種損害軍隊戰鬥力的辦法

高活詣喜道：“有什麼辦法？”

“最簡單的辦法就是加強中央集權，不搞分封制

“說具體一點嘛！”

“好，這可以分成兩種情況。即戰時和非戰時，措施不同。皇上最擔心的是領軍的將領反叛，其實，皇上自己是全國軍事力量最高統帥。天下兵馬都是皇上的，派出去的兵也是，有什麼可擔心的？將軍願意反叛，下面的兵卻未必。所以要對出征將領給予足夠的信任。派出的軍隊最好不要超過全國軍隊總數的三成。這樣，就算派出去的統帥想謀反，他只有三成的兵力，皇上手中還有七成，足以制住叛軍。當然。如果戰爭需要派出超過這個數的軍隊，那皇上就應該御駕親征，自己擔任總指揮。思想上給出徵統帥足夠信任，措施上留有一手以防萬一。這樣既能保證統帥的獨立指揮權，又能防範個別有野心的將領反叛。”

“嗯，這法子好，那平時如何防範？。

“現在全國各駐軍以路為單位，這就極大分散了軍人做大勢力的可能，要堅持這個制度。經過商議，我們認為，作戰時將不知兵的弊病。主要原因是營以下直接領導兵士的中下級軍官更換太頻繁。這些軍官不能更換太勤了，要保持一定的穩定性，讓將官掌握部隊情況，兵士也熟悉指揮官的指揮。才能更好地發揮戰鬥力。對於廂一級的高階將領，可以更換頻繁一些，防止坐擁勢大。對於軍一級中高階將領，更換相對應當少一些，保持一定的穩定性。決不能把某塊地分封給某個王爺去管理，那很容易產生地方割據。這是要堅決防止的

“好，我記住了。你接著說

“嗯，朝廷在軍隊建設上還存在的問題就是對騎兵的輕視和縱容軍隊做生意兩個方面。騎兵是快速反應部隊，我們吃遼國和西夏騎兵的虧太多了，這在前面給你講戰史的時候已經講的很細，不必再重複了。要建立一支真正強大的軍隊，沒有戰馬是不可能的。至於如何獲取戰馬，由於我大宋沒有特別好的產馬和育馬區，所以根本方法只有一個。那就是奪取西夏或者大遼的豐茂的馬場。相比而言，西夏的馬車更好，也更容易奪取。

這是我急著發動與西夏的戰爭的主要目的之一。時不我待啊”。

高滔涵道：“我也聽先帝時常嘆息缺乏戰馬的苦。要是能奪取西夏的馬場，的確是一件好事

“軍隊做生意的事我已經告訴過你了，軍隊和政府都絕對不能經商，否則，軍隊很消弱戰鬥力，政府會滋生腐敗。魚肉百姓。這個道理很簡單，我就不展開說了。只說如何解決

“是啊，先帝對這件事也很頭痛，你想到好辦法了嗎？”

“對付軍隊經商，必須要花大力氣才能解決。首先，要保障軍隊軍費開支，這樣就使得軍隊喪失了做生意的藉口；第二、要下死命令要求軍隊必須在限定時間內與商業經營脫鉤，要派出監軍監督執行禁令，對不執行政令者，軍法從事；第三、耍提高軍人待遇，特別是將官的待遇；第四、採取換防的辦法讓他們沒辦法做生意。