路以東的五戰區派出部隊北上接防。

一、五兩戰區以新黃河為界，新黃河以東為五戰區轄區，以西為一戰區轄區。這一結果可謂是一五兩個戰區皆大歡喜。五戰區得到了可以迴旋的地盤，不在向以前那樣被日軍困在狹小的地帶。而一戰區這些嫡系部隊前邊有了五戰區那些雜牌部隊做替死鬼，在理論上說是安全的多了。

當然這些事情也論不到劉家輝這個級別去操心。所以他還是將精力投入到了黃河上防汛上。儘管劉家輝自認為做了萬全的準備，但是畢竟這種天災不是人力可以挽回的。而且這個年代的物資基礎，也不是劉家輝在後世抗洪的時候可以相比的。

就在劉家輝面對黃河不斷上漲的水情憂心沖沖，正準備在五戰區部隊抵達之後，將所有部隊全部拉上黃河堤壩的時候，軍委會的一道命令讓他只能停下手頭上的工作。

軍委會拒絕了劉家輝等黃河汛期過去之後在撤離的要求，下達了28集團軍將防汛工作移交給已經從豫西趕回的黃河水利委員會，全軍必須在規定期限內撤回常德休整待命的命令。

拿著軍委會下達的調令，劉家輝只能不情願的開始陸續集中兵力，下達的撤離命令。28集團軍整個會戰結束的時候，已經成了黃河防汛的主力軍。在28集團軍撤離之後，本來就已經危如卵石的黃河堤防形勢，更加岌岌可危。

在後世，軍隊參加地方自然災難的處置已經形成慣例，無論是什麼樣的天災，地震、洪水人們第一個想到的就是解放軍。

劉家輝在後世當兵的時候，沒有少參加各種抗洪救災行動。特別是1998年，長江流域那場特大洪水，劉家輝所在的部隊幾乎全程參與。劉家輝本人雖然沒有趕的上，但是那場抗洪鬥爭，卻是沒有少聽過。

但是在現在年代軍隊參與地方自然災難的處置，還是一個不可想象的事情。特別是在軍委會中某些一直在找劉家輝毛病的人，更是將劉家輝將軍隊拉上堤壩參與抗洪的事情，看做他在收買人心。

除了這些人之外，軍委會也不想這支戰鬥力極強的部隊，在洪水中遭受到什麼大的損失。畢竟28集團軍此時的傷亡數字，在別的部隊看來已經絕對是一個傷亡數字。如果在洪水中再損失一部分，那麼至少在相當長的一段時間內就無法投入戰鬥中。

此時最高當局雖然對劉家輝已經產生了防範之心，但是抗戰還未結束之前，還用得到28集團軍的情況之下，最高當局也不想28集團軍戰鬥力損失過大。而且劉家輝雖然與美國人走的比較近，但是畢竟沒有露出絲毫反對最高當局和軍委會的意圖。這個人在最高當局看來，還是要用的。

況且河南地區的戰局穩定了，但是不代表其他方向的日軍也老實了。28集團軍這樣一支戰鬥力強悍的部隊，不應該侷限在一個地區。參加什麼本來應該歸地方管理的防汛事情。他們打好仗就行了，防汛的事情那是黃河水利委員會的工作，和軍隊無關。

軍委會不僅給劉家輝下達了撤退命令，甚至在命令上明確標明瞭撤退的時間。在軍委會的再三嚴令之下，劉家輝只能將部隊不情願的撤下來，開始轉移準備。

28集團軍的撤離，前階段一直以28集團軍為主的防汛工作，一下子顯出了人手不足的情況。儘管劉家輝幾次向軍委會提出，等汛情緩解了在進行撤離，但是軍委會的回覆卻始終只冷冰冰的兩個字“不準”

看到劉家輝在請求被拒絕之後的沮喪，這個時候許洪亮也無計可施。此時黃河的汛情已經是一天嚴重過一天，如果28集團軍在，雖然不能保證新黃河大堤不決口，但是降低損失卻沒有任何問題的，這一點，許洪亮是絕對肯定的。

而且自己的這個總座幾天來在黃河大堤上投入了相當大的精力，不僅想盡辦法籌集了大量的防汛物資。甚至在幾個險要河段上，調集了三十部由於缺少備件，已經很少使用的繳獲的日製汽車，準備一旦決口，控制不住的時候，將汽車推進決口處，降低洪水的流速。

但是這個調令一下，劉家輝的前期準備工作全部白費了心血。許洪亮在內心中雖然對劉家輝在大戰過後，不休整部隊，而將部隊拉上黃河堤壩，參與防洪的事情不以為然。但是既然劉家輝已經下了決心，出於維護主官聲譽的原因，他也沒有表示反對。

許洪亮和28集團軍幾乎所有的將領都認為，防洪是地方上的事情，軍隊在沒有得到確切命令之前，不應該參與。而且軍隊的主要任務是作戰，不是抗著沙包，去堵決口。

28集團軍既然不想與地方牽扯上關係，那還是