為了實現幸福城市的宏偉目標，江陰較早構建了幸福江陰的綜合評價體系。這個體系分兩部分，一部分是客觀因素，比如GDP總值、人均收入、生活水平等硬性指標，大概佔有60％的權重；一部分是主觀因素，包括對城市的滿意度、生活的滿意度等軟性指標，約佔40％的權重。

在這個全國第一份幸福城市綜合評價體系中，GDP的指標明顯降低，而對民生的關注則大幅提升，尤其是在軟性主管評價部分，更是直接反映市民的幸福感和滿意度。江陰打造幸福城市計劃的提出，是中國城市管理方向的一次巨大變革。

榜樣的力量是無窮的，繼江陰之後，國內許許多多的城市，尤其是東部沿海地區，相繼提出了幸福城市的目標。據不完全統計，截至2012年，中國大陸已經至少有一百多個城市提出要建設幸福城市，還有更多的城市，正在醞釀提出幸福城市的綱領。

中國城市紛紛追求幸福，是偶然，也是必然。偶然因素是有一個帶頭者，後起者蜂擁而起。必然因素是中國城市發展到今天，當經濟發展取得巨大成果，GDP的光環逐漸褪色，追求幸福已經成為必然選擇。

第12節：

經過三十多年的改革開放，中國經濟長期繁榮，持續景氣，蓬勃發展，成為人類城市發展史上的奇蹟。北京、上海、深圳、廣州等超級都市經過幾十年的高速發展，已經逐漸成為世界級城市：上海的摩天大樓超過東京，北京500強企業總部超過紐約，深圳是近三十年來全球發展最快的超級城市，城市人口三十年間膨脹了幾百倍。

中國城市發展取得了階段性成果，逐步走向成熟，展望未來的歲月，很難保持過去動輒兩位數的發展速度，現實的壓力之下，北京、上海、深圳等特大城市紛紛調低了GDP的增長目標，從以前的兩位數調低到8％，甚

至7％。

那麼，既然GDP的光環已經褪盡，城市發展總需要一個可以衡量的指標，來評價城市發展中所取得的成績，於是，幸福城市逐漸受到主政者的重視。@米@花@書@庫@&nbsp；http：//__

幸福城市產生的另一個主要因素，是城市居民對於幸福的呼喚。持續的經濟發展，人民生活水平水漲船高，當基本的物質需求得到滿足，人們必然會提出更新更高的要求，人們希望有更體面的工作、有更多的休閒時間，希望有更好的教育、更好的醫療，希望物價穩定、收入增加，希望公交車能夠暢通無阻，希望孩子們能夠健康成長，希望城市成為安全的堡壘，希望主政者更加關注民生，希望能夠過上更為美好幸福的生活。

當主政者的目標和居民的期望契合在一起的時候，幸福城市自然應運而生。

三、幸福城市的五大準則

幸福城市成為社會各界關注的焦點，成為城市主政者致力於實現的奮鬥目標，而對於城市的幸福指數和幸福程度，各種各樣的幸福城市排行榜鋪天蓋地而來。在觀看了林林總總、各式各樣的幸福城市排行榜之後，我們發現，社會各界對於幸福城市的評判，帶有太多的主觀因素，即使是那些號稱客觀公正的各種評價委員會選出的名單，也是千差萬別、大相徑庭。

2012年8月，央視攜手國家統計局、中國郵政集團公司、北京大學發展研究院、北京第二外國語學院中國閒暇經濟研究中心，歷時4個多月，釋出了2012年度的國內幸福城市排名，其中排名前10位的分別是拉薩、太原、合肥、天津、長沙、呼和浩特、石家莊、濟南、銀川、重慶。

而不久之前，中國城市競爭力研究會公佈的“2012年中國最具幸福感城市排行榜”，前10強的具體城市為：青島、杭州、惠州、成都、長春、南京、哈爾濱、煙臺、蘇州、重慶。在這份榜單上，北京、上海等大城市幸福感均排在90位之後。

中國公共經濟研究會和國家行政學院經濟學部也聯合進行了“中國幸福城市評價體系課題”的研究，併發布了中國幸福城市排名。進入前10名的城市分別是合肥、太原、廣州、廈門、北京、上海、濟南、瀋陽、銀川、南京。在這份排名中，合肥出人意料地排名榜首，而北京、上海、廣州等特大一線城市，也以較好的名次進入前十。

在中國幸福城市大排名中，不但國內各大機構踴躍參加躍躍欲試，很多國外機構也爭相參與進來。新加坡南洋理工大學與上海交通大學國際與公共事務學院也聯合釋出了《中國服務型政府指數及2012年中國城市服務型政府調查》。根據調查報告，2012年中國服務型政