皇太極對建立漢軍，心裡還是有些顧忌，雖然他不像他父汗那樣猜忌漢人。不過後來在范文程又上了一道奏摺說：

“大汗欲一統天下，必先以天下之主居之。惟有心懷各方黔，百姓方能以大汗為主。若大汗稱雄一方諸侯，則滿洲十萬足已。若要吞併朱明，無漢人襄助，南疆廣袤之地豈是十萬可守。如天下一家，不分滿汗，有識之士皆往來相效，何愁大明不平，天下不定。”

“天下之主”這四個字看得皇太極心中一陣激動。他想到範文臣的伐明之策，於是下令召集眾貝勒。

如今原本皇太極登位時，是四貝勒並肩而坐，處理軍政大事。後來，皇太極拽住代善曾經犯過錯，挾制代善取消四貝勒議事。特別是阿敏戰敗後，失去旗主地位後，剩下個莽古爾泰孤掌難鳴。眾貝勒聽到皇太極傳喚，不敢怠慢，齊刷刷的走進崇政殿。皇太極看到各位貝勒蒙古大公都到齊了，於是起身說道：

“我滿洲自從二月來，各地都出現了饑荒，就連蒙古諸部也是如此！不知道各位貝勒有什麼好辦法！”

眾人聽了一時都沒有說話，性急的莽古爾泰先打破沉默，

“大汗，我們去漢人拿搶就是了！”

大家都知道這是個主意，但沒有想到這蠻漢說得這麼難聽，都不禁笑了出來。莽古爾泰看著四周的人，沒有意識到他們笑什麼。拉開嗓子道：

“笑什麼？！不去搶，我們去哪弄財物？！”

皇太極皺了皺眉頭，說道：“五貝勒說的也是辦法，現在連蒙古都受了災。不過如今袁崇煥在寧遠堅守，我滿洲又無攻城利器。長久耗下去不是辦法，需得想計策打擊明人。”

濟爾哈朗是皇太極的親信，自然領會到其中的意思，忙出來說：

“大汗自是有了定策，大汗不妨說出來，我等自當聽從大汗的號令。”

“本汗欲徵集大軍伐明以解危機！”

話語一出，好戰的貝勒都轟然稱是！裡面的大貝勒代善最為穩成，他說道：

“大汗，如今我滿洲三處受敵，如攻寧遠，沒有十萬恐難以奏效。但皮島在我後方，旅順的駐兵也是不是來騷擾。這些地方都要留守兵丁。還有盛京也要留人在這。還不算其他各地守衛，這樣我滿洲兵力不足。”

“嗯，大貝勒一語中的，知道我滿洲的不足之處。本汗也是因為這個招大家來商量下。本汗已經有伐明的計劃，就是因為兵力不足。在這裡本汗提出個擴軍計劃。”

豪格出來道：“大汗，如今女真人都已編入旗人，哪裡還有人可以參軍作戰的？”

皇太極微笑著說：“滿洲人已經都是旗人了，所以本汗想建蒙漢旗兵。蒙古四旗，漢人兩旗。”

下面的人聽了象一鍋粥樣炸開了，各個都似乎痛心疾的勸諫：

“大汗，不可，蒙古四旗也就罷了，漢軍決不行。漢人本就不服我滿洲人，如今讓他們建軍，豈不是把自己的脖子旁邊放把刀。”

範文臣知道是時候自己出場了，他上前道：

“各位，大汗的意思是組建蒙漢旗兵，這裡面漢人只有兩旗，在兵力上是不足與滿洲八旗相抗衡的。只要行軍打戰，滿軍為正，漢軍為輔，就不會生事。各位想必知道，大汗不僅作遼東之主，也要做天下之主。如果只是依靠滿洲的兵力是不足以佔領朱明的國土。就是漢人，也不是全部反對大汗，就現在滿洲國內也有極多為大汗效力的漢人。”

這話說得殿內的漢人官員點頭稱是。

皇太極乘著總結道：“範先生的建議不錯，這樣又可以解決兵力不足的問題，也不必擔心有人作反。本汗就決定這樣了，下面商討下由誰當任蒙漢六旗的旗主。”

在場的貝勒中，很多都是靠向皇太極的，代善又是個老好人，多爾袞，多澤年紀還小，因為皇太極態度堅決，所以很快就透過了。依次以昂坤杜稜，畢力克圖，奧巴及代達爾漢為蒙古四旗旗主，漢旗的任命稍微有些牴觸，協商後以佟養性作為漢軍統領，下面設了兩個甲喇額真。

因為在六月間，滿洲人都是農活時節，是以皇太極只是將蒙古，漢軍八旗召集，當時的蒙古四旗都是以投靠滿洲的蒙古部落來組建，原先的明滿作戰，蒙古人多有損失，四旗建的勉強，每旗只有二十牛錄。漢旗反而人員充足，按照定製，每旗二十五牛錄。集結後讓滿洲將領加強訓練，為冬季的伐明做好準備。其他的滿洲貝勒知道皇太極要出征打戰，卻不知道其意何處，大都猜想是去寧遠，找袁崇煥回報兩次之仇。