在航母和潛艇上，帝國必須建造更具有威力的航母和潛艇，在關鍵時刻對日本發出致命一擊。

第二天上午回到皇庭中央宮，不顧辛勞的和家庭一起享有了早餐之後，宋彪沒有做任何休息就直接前往辦公廳工作，並且將海軍大臣宋文翽喊過來商談具體的造艦計劃。

帝國成立之後，海軍的軍費一直是在呈上升趨勢，並且是一種穩定的上升，受世界海軍競賽的影響很小，特別是在最近五年隨著國家船舶、冶金、蒸汽輪機和整體重工業水平的逐步提高，帝國的海軍開支增幅最為明顯，造艦噸位逐步增加。

在造船廠的佈局上，帝國透過長期的扶持政策培育了金州、上海、福州三大造船基地，同時在廣州、灤州、錦州、青島、蕪湖建立五個中型造船基地，三大造船基地以造戰列艦和重巡洋艦為主要軍事訂單，五個中型造船基地則以輕巡洋艦、驅逐艦、防衛艦、巡邏艇、魚雷艇和其他輔助艦船為主。

在下一個五年計劃中，廣州、灤州、青島也會成為新的大型造船基地，武漢、寧波、海州也將成為新的中型造船基地，帝國在規劃上是非常合理，各個船舶工業基地周邊都存在臨近的鋼鐵和重工業，這將有利於在大規模戰爭階段的資源排程。

從1920年開始，隨著國家財政的穩定增長，帝國海軍軍費從2億中圓逐步增加1925的3。2億中圓，使得過去五年間的海軍總支出達到了12。8億中圓，裝備費佔1/3，科研費佔14。

正是這樣的軍費規模使得帝國中央海軍在五年間大量建造新艦，現階段的主力艦是4艘震旦級戰列艦、2艘青州級戰列艦、2艘聯合力量級戰列艦，豫州級戰列艦的前兩艘豫州號、鄭州號的造船費已經撥付，預計在7月和9月正式在金州和福州兩大造船廠同時建造。

此外，帝國擁有威海級重巡洋艦、撫順級裝甲巡洋艦、錫林郭勒級輕巡洋艦三種萬噸級巡洋艦，威海級和錫林郭勒級現役各4艘，撫順級2艘，今年2月服役的丹東級輕巡洋艦是7250英噸排水量，預計建造4艘，其前身的阜州級、灤州級各有兩艘。

在5千英噸級的輕巡洋艦上，帝國現役襄陽級4艘，計劃中還有新的遼陽級，3千英噸至4。5千英噸的輕巡洋艦則有阜陽、晉陽兩級。

帝國海軍的規制中3000英噸級別以下不屬於巡洋艦，現役的驅逐艦有淮安、鎮江兩級。

經過漫長的17年穩步發展，帝國中央海軍的標準排水量總噸位已經達到了63萬英噸，8艘主力戰列艦佔17。2萬英噸，10艘萬噸級巡洋艦佔9。4萬英噸，23艘其他輕巡洋艦佔12。3萬英噸，26艘驅逐艦佔3。1萬英噸，24艘防衛艦佔2。7萬英噸，cs…1/2/3系列的中型和小型潛艇43艘，其他輔助艦船佔8。4萬英噸，1艘航母佔2。2萬英噸。

在這個過程，一部分老式軍艦、巡邏艇，甚至包括一部分舊型號的輕巡洋艦都經過改裝後轉交給海警部隊，使得海警方面也擁有接近15萬英噸低武裝配置的海上武裝力量。

這些就是帝國海軍的全部實力。

正因為有這樣的海軍基礎，宋彪才敢於啟動一個更為龐大的造艦計劃，在最為關鍵的時刻逼迫日本放棄擴張戰略。

按照宋彪的計劃，帝國中央海軍在未來四年內還要增加4艘超無畏條約戰列艦、12艘萬噸巡洋艦、10艘7千英噸級的輕巡洋艦，驅逐艦、防衛艦和潛艇各增加20艘左右，航母兩艘，整個海軍新增噸位接近30萬英噸。

宋彪的這一規劃遠超過了海軍部原先制定的六五計劃，整個造艦數量近乎是增加了40，在軍艦的要求上，宋彪的想法也和此前大相徑庭，這讓海軍大臣宋文翽有些猝不及防。

君臣兩人耗費了一個上午的時間將所有的造艦計劃和規格要求、經費開支都重新核算一番，最後確認要新增海軍軍費近7億中圓，這裡面約有2/5用於裝備開支，培訓、維護、海軍基地的擴建、人員開支、研發和其他費用加起來約佔3/5。

最大的開支是四艘豫州級戰列艦，作為一艘條約型超級戰列艦，單艘造價在3400萬中圓，相比3萬英噸級別的青州級高出35，但如果計算豫州級在研製過程中的軍方開支和政府補貼，單價將是世界範圍內最貴的條約戰列艦之一。

條約艦的昂貴之處就在於要承受極大的上限條件，在此基礎上又要追求更高的效能，那隻能竭盡所能地提高技術，豫州級戰列艦的16英寸主炮是在德國15英寸主炮的基礎上，採用了最新的冶金和鍛造技術，使得