新的趨勢，由利益尋租到有意設租。

所謂設租，就是利用手中掌握的權力，為權力的服務物件設定關卡與障礙，向相關人員和機構直接收取或間接逼其交納通向正當權利和利益的過路費。

而這種設租的過程，有許多就是透過拓展制度的灰色空間實現的。

相反，一些可以從根本上縮小制度灰色空間、杜絕暗箱操作的舉措，如權力行使的程式化、公開化等，在改革中一直踟躕不前。甚至還存在這樣一種可能性，特殊利益群體透過將上述可能的改革措施敏感化的方式，來抵制類似的改革，以保護甚至擴大制度的灰色空間和其暗箱操作所需要的制度條件。

比如在國企改革中，他們要努力推動國有資產出售，但卻對國有資產出售程式的規範化不感興趣，甚至暗示人們規範化的不可能性，更有甚者是將國有資產出售過程神秘化和保密化。

“其實從根本上來說，暗箱操作存在的基礎，就是神秘化的權力模式。在我們現實生活中，一般的公務，一般的經濟社會生活資料，往往成為一般民眾不得與聞的秘密，黨政機關不是民眾可以自由進出的場所，反而成為戒備森嚴的軍事重地，這幾乎是一種常態現象。在文革期間，權力的神秘化達到登峰造極的地步。那時運作社會生活靠的就是每年幾十或幾百個中央檔案。而這些檔案幾乎全部是隻允許傳達到某某級的機密。”範無病乾脆敞開了說話，一吐為快，“在二十多年改革過程中，權力神秘化的程度有所改變，但基本的權力模式卻沒有發生根本性變化。在這樣的權力模式之下，權力的暗箱操作幾乎是必然的。雖然權力的執行有著種種的內部規則和程式，但政務活動的高度神秘化，必然會使抑制權力暗箱操作的因素失去足夠的力量。”

範無病和範亨在屋子裡面討論腐敗和暗箱操作的根源問題，宋晴就進來了，坐了一會兒，聽他們父子倆談得非常投入，就給他們倒了杯茶水，然後坐在旁邊兒繼續聽著。

“那你覺得，應該如何解決權力暗箱操作的問題，從根源上杜絕腐敗？”範亨在本子上面記了很多東西，其實他打字的速度也馬馬虎虎，只不過身為最高層的領導人之一，在小本子上面記東西，是一個傳統而已，似乎不如此就不能體現出自己的與眾不同來。

就好比說是在常委們開會的時候，大家肯定不會是帶個膝上型電腦過去開會，一邊兒聽常委們發言，一邊兒把自己感興趣的東西用膝上型電腦記錄下來。雖然說也有速記員在一旁做記錄，但是無論怎麼樣，大家總是要在自己的小本子上面劃上兩筆的。

“很簡單，就是推動政務公開嘛——”範無病回答道，“事實上這在發達國家很常見的，你只要提出想辦一件什麼事情，立刻就會看到所有流程，一目瞭然。”

範亨點了點頭，實際上目前最高層也在考慮制度反腐的問題，只不過一時之間還沒有下定決心而已。

可以想象，政務資訊的公開。將會從根本上縮小暗箱操作的制度空間。

“其實可以用幾個地方政府為試點，大力推進行政權力公開透明執行改革，依法清理行政權力專案，公開政務運作流程。”範無病提示道，“透過清理權力，甚至公佈市長權力清單，公開政務執行環節，將會極大地減少腐敗滋生的溫床。要知道陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的剋星。無論是站在從源頭上防治腐敗的角度考慮，還是從提高執政能力建設上考慮，都應該探索權力公開透明執行機制，進一步加大權力公開的力度，否則的話，十年之後，權力腐敗將會變得不可收拾，即便是可以收拾，也需要花費很大的力氣，付出很大的代價。”

看了正在用小本子做記錄的範亨一眼，範無病就突發奇想道，“嗯，你要是想做點兒改變，不妨就從做會議記錄開始，下一次開常委會的時候，直接帶膝上型電腦過去。”

“呃？”範亨愣了一下，然後捏著下巴想了想後才說道，“聽起來似乎不錯。”

實際上，一成不變的死氣沉沉的常委會，早就讓範亨感到有些膩歪了，範無病提的這個意見倒是很合他的心思。

下午的常委會議，正好是討論撞機事件的後續處理問題。

美國EP—3偵察機的機組人員二十四人在四月十二日離開海南返回美國之後，急需處理的就是剩下的受損偵察機了。

自四月一日撞機事件後，美軍的EP—3偵察機一直停放在我國海南島的機場。這架肇事飛機是當今世界最先進的電子偵察機，美國目前僅擁有十架，分別在西班牙、關島以及美國本土的佛羅里達等