政府在積極開展環境宣傳教育的同時，肯定是要加強和完善環境監測和資訊系統建設，不斷擴大環境資訊公開的範圍，定期公佈主要環境資訊。透過各種形式，增加政府和公眾之間的交流，使公眾依法獲得環境知情權、監督權。

只有在這樣的前提下，才能由汙染製造者取代政府成為環境投資的主要承擔者，樹立汙染製造者在環保市場中的主體地位。

在環保事業的發展中，政府、企業、公眾需要明確劃分各自在環保事業中扮演的角色，建立合作式環境管理模式，有效發揮三者之間的協調與制衡作用，實現大環保策略。

“但是我們也應該看到，現在是建設初期，不管是能源方面，還是環保方面，都需要政府做比較大的投入才行，畢竟民間的接受是有一個過程的。”範無病說道，“政府應當主動承擔這些支出，並不能夠因為沒有從民間得到這些開支成本，就可以消極怠工，那樣同樣是不負責任的做法。”

“政府預算雖然可以做，但是估計很多人會有怨言，畢竟從民間籌資已經成為習慣了，任何一項改進，都有可能導致整個體制的變革。”範亨對此表示了遺憾。

在範無病的計劃中，並非僅僅是籌建一個大能源部就完事兒了。為了科學地進行決策，還需要籌建能源委員會以便進行理論方面的論證，而為了監督能源部的運作，又需要成立一個獨立的稽核機構來進行監督，必須形成一環套一環的有效運作機制，才能夠使得大能源部發揮真正的作用。

“其實，金融系統的混亂，才是最應該先行整改的——”範亨說道。

範無病卻搖了搖頭道，“金融的混亂，不過是癬疥之疾而已，無法傷筋動骨，但是能源問題卻是心腹大患，不解決了這個問題，後遺症很嚴重的。”

在這一點上，範無病看得很清楚，金融問題很好解決，但是一直懸而未決的原因，其實就是因為有很多人從中受益，一旦你要把它變得制度完善起來的話，一步到位是不行的，這就相當於堵上了大家的財路，所有人都會反對你的。

但是能源問題不大一樣，這是一個普通組織根本玩不起的話題。針對的只是極少數的高階人物，說要解決起來，其實是最為大快人心的，而且阻力也不會很大，因為站在這個層面上的人物，不會蠢到把蛋都放到一個籃子裡面，也不會蠢到會公然跳出來反對高層決定。

至於說檯面下的交易，範無病一向是不懼怕的，不動用公器的前提下，他實在沒有必要畏懼任何人，因為自己是見得光的。而對方則是懼怕見光的。

實際上，這一次範無病選擇了大能源部作為老爸範亨主持機構改革的突破口，也是經過了深思熟慮的，因為最近一個階段，又有了經濟過熱的苗頭了。

從上個世紀八十年代初期以來，國內的歷次宏觀調控都有相同的規律，那就是：經濟過熱造成能源的緊缺，引發激烈的爭奪，於是中央政府透過行政手段對不同所有制企業進行調控和再分配。

而在這種調控和再分配中，國有企業、跨國企業以及民營企業獲得的政策待遇等級相當不同。這種現象幾乎每隔三到五年就會出現一次，形成了二十多年來的經濟週期。

目前雖然還沒有顯示出一定要進行宏觀調控，但是從總體而言，顯然也沒有偏離這樣的政策邏輯。中央政府進行宏觀調控的依據是，宏觀經濟出現了令人擔憂的過熱景象，特別是在重化工業領域，投資增長速度到了非控制不可的地步。

資料顯示，去年全國鋼鐵行業的投資總額為七百一十億元，比上年增長百分之四十六，而今年，這個數字則達到了一千三百多億元，投資增長近乎一倍。

與鋼鐵行業類似，電解鋁的投資也增長了近一倍，水泥投資則增長了百分之一百二十多。

宏觀投資過熱，漸成決策層的共識，此時已經引起了高層的密切關注。

目前高層已經召開了各省的主要領導電視電話會議，要求各地運用多種手段，迅速遏制盲目投資、低水平重複建設的勢頭。

而國務院辦公廳也發了檔案，專門舉行了關於嚴格控制部分行業過度投資的電視電話會議，明確要求對鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業進行清理檢查。

按照這種一般的處理方式，國務院很快就會組織來自審計署、發改委、財政部、國土資源部、建設部、農業部、商務部、人民銀行等部門的人員，組成督查組分赴各地進行清查。

至於說清查的重點，便是那些進入三大行業、盲目投資的民營企業。