的指示。從2月5日到25日，關東軍接連召開了10次所謂“建國幕僚會議”，加緊策劃並具體制定建立偽國的方案。由於這時馬占山的態度尚未明朗，決定由板垣、張景惠等加緊作誘降馬占山的工作。遼寧偽省長臧式毅也派人同馬占山、張景惠、熙洽等聯絡，提出“聯省自治”方案。

2月14日，關東軍參謀片倉衷在板垣的授意下，並得到司令官本莊繁和參謀長三宅光治的允許，同臧式毅就以下事項進行了磋商：

（1）馬占山來到後，16日下午4時，四省長正式“訪問”關東軍司令官。

（2）16、17日的會議，中國方面可採取任意形式。

（3）18日發表宣言。

（4）推舉馬占山就任（黑龍江）省長。

（5）建立政務委員會的地點，由會議決定。

（6）本會議主要討論的事項是：政體、國號、首府、主要職員、“新國家”成立的日期、委員的具體人選等。

2月16日，按照關東軍的指示和板垣擬定的“綱要”，在瀋陽召開了偽“建國會議”，出席會議的主要有張景惠、熙洽、臧式毅、馬占山四人，所以又稱“四巨頭會議”。參加會議的還有老牌漢奸於衝漢、袁金鎧和趙欣伯。

關東軍方面參加會議的有參謀長三宅，參謀板垣、和知及特約顧問駒井德三等。

在這次會議上，板垣迫令“四巨頭”放棄“聯省自治”主張，接受他事先擬定的製造偽國的計劃，並限於3月1日成立“新國家”，會議決定建立偽“東北行政委員會”，發表宣言，並指定專人起草“建國宣言”。

2月17日14時，偽“建國會議”舉行第2次會議，成立偽“東北行政委員會”，張景惠為委員長，臧式毅、熙洽、馬占山、湯玉麟、齊王（哲里木盟的齊默特色木丕勒）、凌升（呼倫貝爾盟）為委員。

18日，日本帝國主義利用這個偽組織的名義，發表“宣言”，宣佈“東北四省和一個特別行政區及蒙古各王公組織一個機關，名曰東北行政委員會。本會成立的同時，通電內外，從此與國民黨政府脫離關係，東北省區完全獨立”。＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第385頁。＇

這個宣言的署名者中，湯玉麟、齊王、凌升並未參加會議，馬占山託病返回海倫，也未簽字，足見其欺世盜名的把戲了。

從2月18日到24日，這一小撮漢奸在日本侵略者的操縱下，連續召開所謂“建國會議”，雖然一致同意溥儀為“元首”，但對國體、政體卻有意見分歧。熙洽叫他的代表張燕卿、謝介石堅決主張實行帝制，而張景惠、臧式毅、趙仲仁等堅持立憲共和制。其實，一切爭論都是徒勞的。

最終得由關東軍司令部的“建國幕僚會議”決定。2月25日，板垣拿出了關東軍制定並經日本軍部和政府批准的方案，以“東北行政委員會”的名義發表。這個方案具體規定，所謂“新國家”叫“滿洲國”；國家元首叫“執政”；國旗為紅藍白黑滿地黃的五色旗；年號“大同”；首都長春，改稱“新京”；“新國家”的政治為“民本主義”。＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第391～392頁。＇

2月29日，關東軍還決定溥儀為偽滿洲國執政，鄭孝胥為國務總理，張景惠為參議府議長，於衝漢為監察院院長，趙欣伯為立法院院長，等等＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第395～396頁。＇在召開“建國會議”的同時，關東軍指使“自治指導部”自2月15日起，普遍開展“促進建國運動”，千方百計地從事偽造“民意”的宣傳。此項所謂“促進建國運動”，每五天一期，分三期展開。

第一期為宣傳、準備時期，由省城各團體發表通電，主張“脫離國民政府”，建設“新國家”，“推戴”溥儀，各縣覆電表示“贊成”；

第二期為地方運動時期，由省、市、縣等各地以“民眾名義”，組織擁護建立偽滿洲國的遊行示威；

第三期是組織全省的遊行，最後在瀋陽組織各省、區代表的所謂“總遊行”。

瀋陽是東北地區的政治、經濟、文化中心，也是日本侵略者偽造“民意”、表演“建國”醜劇的中心。關東軍司令部指令偽省、市政府，偽“自治指導部”及偽市商會等聯合組成所謂“民眾促進建國大會籌備委員會”，負責籌備工作。

2月27日早晨，在瀋陽南市場召開了所謂“市民大會”。