‘一串鈴法’等等，由不同人在不同時間，不同地點提出、施行。

可是，無論名稱如何，他們都將‘賦稅折銀徵收’，作為最主要的一項改革內容，而且貫徹的是‘賦役合一、統一折銀’的原則、換言之，‘賦稅白銀化’，已成為經久不衰的呼聲，它沒有隨著時間的推移而衰亡，反而愈發的響亮起來。因為它一改歷朝歷代實物納賦、出丁服役的傳統方法，既為民眾減輕了負擔，又利於朝廷增加收入，利國利民，不是誰能任意抹殺的。

而一條鞭法，正是之前眾多改革集大成者，最先由嘉靖九年的內閣大學士桂萼提出，他構想‘以一切差銀，不分有無役佔，隨田徵收。’緊接著，屯田御史付漢臣正式疏陳：‘頃行一條鞭法，十甲丁糧總於一裡，各里丁糧總於一縣，各州縣總於府，各府總於布政司，通將一省丁糧，均派一省徭役。’先帝當時批准，先在南直隸、湖廣、山西等省的十餘府中試點。茲後至今近五十年，因為嘉靖朝局的惡劣性，以及反對者的橫加阻撓，此法推行時斷時續，到了嘉靖末年，竟然有偃旗息鼓的危險。

但形勢在一個人登上權力舞臺後改變了，這個人就是高拱，高肅卿雖然有很多的毛病，但他是個很純粹的改革派，對一條鞭法是不遺餘力的支援，所以從入閣的那天起，高拱便開始大聲疾呼，要求在全國推行此法。

可大權仍然掌握在內閣首輔徐階手中，徐階對一條鞭法的看法，與高拱截然相反，他認為此法不可取，‘鉅商大賈雖多有資財亦因無田而免役。致使衣不遮體、終歲辛勞的農民獨受其困。’而農民也因為‘新法不論戶之等則，只論田之多寡，所以許多人放棄田土，以避差役。’而且‘一條鞭法，不論倉口，不開石數，只開每畝該銀若干，致使吏書因緣為奸，增減灑派，弊端百出。’反對的理由同樣十分充分，高拱也沒法說服他。

但高拱這一咋呼，正如一石激起千層浪，許多地方官員紛紛上本附和，有高拱為他們據理力爭，哪怕是徐階，也不能視若無睹，只能同意由江西布政使宋儀望，廣東巡撫龐尚鵬，分別在贛粵兩地，擇數府施行，說起來，才不過剛剛數月而已。

張居正的感覺無比敏銳，他意識到一條鞭法的施行，在‘賦稅貨幣化’的同時，也必然伴隨著貨幣改革的良機——只要規定某種貨幣可以用來納稅，則這種貨幣的正統地位，必將迅速確立起來，如果要改革大明寶鈔，這可是千載難逢的良機。

未議行，而先議收。張居正的寶鈔改革，一上來就給人以強烈的信心……他認為，要想使人民對寶鈔有信心，進而使整個社會普遍接受、普遍流通，最好的辦法是由朝廷規定，一切賦稅都必須用寶鈔完稅。如果用銀的話，要先買鈔，再用鈔來納稅。他認為，如果由政府率先收鈔，則不到一年，人民對寶鈔的信心就會建立起來。

當然他所指的寶鈔，乃是所謂‘幣制改革’後的產物，稱為‘新寶鈔’更合適。

應該說，張居正的方案，水平是很高的，首先他中肯的總結了歷代以及當代行鈔的失敗經驗，得出一個基本原則‘先求無累於民，後求有益於國’，便使自己不至於淪入與民奪利的桑弘羊、王莽之流。

然後，就大明寶鈔改革，他提出了三項具體原則：

第一，新發行寶鈔的地位，只應是用來‘輔銀錢’，‘而非舍銀錢而從鈔’。新的寶鈔發行後，銀錢並不退出流通，而是與寶鈔以一定的價值比同時流通。

第二，寶鈔應該由，且只能由戶部發行，並做到有限發行。否則鈔無定數，則出之不窮，似為大利，殊不知出愈多，值愈賤。

第三，寶鈔必須能夠兌現和為官方接受的。具體的，除了准許人民持鈔繳納錢糧外，還允許人民持鈔到票號兌取現銀……當然，朝廷會支付給票號一定的費用作為報酬；允許各商鋪用鈔換銀；允許典當鋪款項出入搭用寶鈔……

沈默端著茶杯，輕啜著從杭州運來的明前，他有個習慣，在和人進行比較重要的會談時，手總是擱在茶杯邊上。這樣當對方的話題比較複雜時，就可以在自己開口前，先順勢端起茶杯喝一口，這樣除了可以潤下喉嚨，使聲音保持柔和外，更是可以為自己創造思考的機會。

現在，張居正將幣制改革的方案，向自己和盤托出。顯而易見，他的目的是構建一個以戶部為絕對領導，受社會各階層廣泛認可的貨幣體系。張居正已經意識到，貨幣不可濫發，必須可兌換，必須具有一定的信用，應該說，已經具備了建立貨幣體系的基本要素。

而且更難得的是，他還清醒的意識到，施行近二