（7）

最近幾年，世界能源格局處於重要轉折關口。2001年以來，國際油價的上升趨勢非常明顯。巴里和卡明斯指出，石油價格的持續攀升的困局絕不僅僅是供與求的暫時震盪，攪動能源領域的還有西方消費國和石油供應國之間權力的持久轉移。原來的相互依賴關係正在瓦解，新的秩序正在形成，美國與其盟國以及其他能源消費大國正在從優勢轉為劣勢。從世界範圍來看，能源領域正在經歷一場重大變動。近年來，一些國家分別建立了石油交易所，並改變或者正在準備改變石油貿易結算貨幣。伊朗早在1999年就宣稱準備採用石油歐元（Petroeuro）計價機制。2006年3月，伊朗建立了以歐元作為交易和定價貨幣的石油交易所。伊朗還向俄羅斯建議成立一個類似於歐佩克的天然氣聯盟。在總統查維斯的領導下，委內瑞拉用石油和12個拉美國家（包括古巴）建立了易貨貿易機制。俄羅斯建立獨立的石油交易所被提上議事日程。目前，它在國際石油和天然氣出口市場上的地位舉足輕重，所佔份額分別達和。俄羅斯很可能首先推動獨聯體各國之間的石油天然氣貿易以盧布結算，並把盧布結算擴充套件到與亞洲和歐洲的石油貿易，之後爭取伊朗、阿爾及利亞與委內瑞拉以及墨西哥等產油國組成以盧布作為結算貨幣的石油聯盟。石油貿易是俄羅斯近年來經濟增長的引擎，如果貿易的標價權始終掌握在美國手裡，俄羅斯會受到很大制約。前蘇聯的垮臺就與國際油價持續下跌而導致的財政收支狀況惡化有直接關係。俄羅斯副總理梅傑耶夫根據俄羅斯轉型經濟研究所進行的計量經濟模擬分析指出，若2009年石油價格為每桶25美元，則俄羅斯聯邦政府收入會減少9％，聯邦政府財政赤字將達到GDP的7％，穩定基金為零，通貨膨脹達到40％。世界能源格局正處於異常深刻的變革當中，兩大國家集團的力量對比正在悄悄發生變化。

除實際供求關係基本面的變化，石油供應品種的變化也是油價上漲的重要原因。以往的油品當中絕大多數是輕質油和中質油，最近這些年重油（重質稠油）成分大量增加。由於最近幾十年煉油行業的技術進步沒有明顯改善，重油的增多導致煉油能力相對下降了。因此成品油供應出現緊張態勢。由於資訊不對稱和預期所導致的風險溢價提高，成品油供應緊張反而帶動了上游原油供應的緊張。

我們的基本判斷是，國際油價將仍然呈現高位震盪態勢，目前處於長週期當中的高油價時期。在短週期內（我們以一年為一個短週期），油價又有自身的變化規律。長週期當中的高油價週期和短週期當中的油價回落並不矛盾。高油價長週期當中也會出現油價的大幅度回落，短週期轉換的拐點是存在的。例如，每年秋季來臨，油價會有所下跌，原因在於美國夏季颶風等不確定性因素消失，投資者對石油供給的預期比較穩定。我們發現2003年以來，秋季油價下跌的幅度在逐年擴大，從長週期來看，這實際上是油價下跌的波浪在逐年擴大；從短週期來看，這往往是油價高位震盪臨近週期轉換拐點並尋找下降通道的開始。

中國能源安全的基本問題

世界各國對能源安全的認識不同。美國劍橋能源委員會主席耶金認為，能源消費國和生產國都希望獲得“供應安全”，但其含義卻不相同。前者的“供應安全”是以合理價格得到能源供應的可靠渠道；後者的“供應安全”是通往市場和消費者的充足渠道，確認未來投資的正當合理性（並保護國家收入）。耶金舉例說，對俄羅斯來說，能源安全意味著政府重新獲得能源產業的控制權，並將權利延伸到下游領域，掌控能提供政府收入的重要出口管道。對歐洲各國而言，目前最擔心的並不是原油，而是天然氣，特別是對俄羅斯天然氣的依賴程度。日本關心的是，在資源貧乏的國土上如何推動全球第二大經濟體繼續發展。對中國和印度來說，能源並沒有阻擋經濟發展的腳步這一點令人安慰，為了促進經濟發展並防止社會動盪，能源供應安全是必不可少的保障。美國的能源安全有兩個中心：一是防範再次出現任何類似中東供應中斷的風險；二是實現被反覆提及的“能源獨立”目標。耶金還提出了能源安全問題的八個主要原則以及世界能源格局當中出現的一些新變化，其中當務之急是將中國和印度納入能源安全體系。

世界能源格局與中國的能源安全（8）

中國科學院能源與環境政策研究中心指出，能源的供應安全包括兩層含義：一是不能持續的出現嚴重短缺的供應，按IEA的標準供應短缺要小於上一年進口量的7％；二是未出現持續的難以承受