如果手上有足夠的兵力，黃峙博不會遲疑，可是他手上沒有足夠的兵力。

攻打衙洞受阻，讓攻開啟城也變得非常艱難。雖然志願軍已經攻入城區，而且正在逐一剿滅困守的韓軍，但是在後方的鼓舞下，韓軍打得很硬氣，很少有部隊成建制投降，大部分時候都要志願軍親自動手解決。

歸根結底，就是南下突擊不順利，沒能切斷開城與後方的補給通道。

可是，打到這個時候，黃峙博幾乎把能用的部隊全都用上了，而他留下的幾個集團軍都在為接下來與美軍作戰做準備。

要知道，再過幾天，兩個美軍師就要開上戰場了。

如果志願軍把全部兵力集中到開城附近，博茨曼肯定會在其他地方發起反擊，比如在中部戰場上發起大縱深突擊，切斷志願軍東線與西線軍團的聯絡，然後選擇一個主攻方向，迫使志願軍全線後撤。

黃峙博不是笨蛋，而且博茨曼也是一個非常重視進攻的將領。

真要讓博茨曼抓住機會，以聯軍的後勤保障能力，特別是除了陸運之外，其他的物資運送手段，聯軍很有可能一口氣推進上百公里，甚至奪回平壤，讓志願軍不得不退回北部山區打游擊戰。

打成這樣的結果，黃峙博也得下課了。

重要的是，打到這個時候，黃峙博嚴重缺乏動力，志願軍官兵也普遍認為，沒有必要為了朝鮮去攻打韓國。

受此影響，在軍事部署上，黃峙博非常謹慎。

當時，除了用來攻開啟城的四個集團軍之外，第六十五集團軍推進到三八線之後，就沒再積極進攻，而是在前沿休整，接收補充的兵員與裝備。此外，在後方，第二十四集團軍與第三十九集團軍正在以最快的速度恢復戰鬥力。按照黃峙博的安排，第二十四集團軍將在十一月三日開赴前線，負責守衛中部戰線，而第三十九集團軍將在攻佔開城後進駐開城，替下四個主力集團軍。

可以說，黃峙博已經放棄了攻打首爾的想法。

這也是沒辦法的事，如果能夠順利打下衙洞，黃峙博就會讓一個集團軍南下，趁美軍主力部隊參戰之前攻打首爾。可是現在沒有打下衙洞，而且很有可能在十一月五日之前也無法打下來。

只是，黃峙博不能把這種想法表達出來。

原因很簡單，他答應過傅秀波，在攻開啟城的時候攻打首爾。

當時，他沒有放棄攻打衙洞的行動，只是在做做樣子，讓傅秀波相信，志願軍已經盡了全力。

此外，攻打衙洞，對攻開啟城也有幫助。

別的不說，只要志願軍的突擊部隊還在衙洞附近，聯軍就不會向開城增兵，而會把重點放在衙洞。

重要的是，如果能夠打下衙洞，哪怕錯過了攻打首爾的時機，也能打垮韓軍計程車氣。

受此影響，黃峙博沒有向衙洞的突擊部隊增兵，只是要求突擊部隊不要撤離，至少在打下開城之前，必須留在衙洞附近。

隨後，黃峙博給開城的進攻部隊下了命令：務必在十一月四日之前打下開城。

只有這樣，志願軍才能在美軍發動反擊之前調整防禦部署，然後在三八線上頂住美軍的反擊。

題是，這個部署與黃峙博的承諾並不一致。

一月一日下午，黃峙博接到陸風烈的電話，把工作交給參謀後，他啟程返回北京，向總參謀長與元首彙報作戰情況。

當時，志願軍司令部正在組織轉移。

按照黃峙博的安排，志願軍司令部將轉移到平壤。嚴格說來，這不是黃峙博的安排，而是朝鮮當局的要求，似乎只有志願軍司令部在平壤，朝鮮領導人才能放心，而不會擔心聯軍什麼時候打回來。

黃峙博不是笨蛋，知道陸風烈為什麼要叫他回去。

回到北京，他仍然先去見了陸風烈，然後跟陸風烈去見了傅秀波。

“元首，我的想法是，等到條件成熟之後，再攻打首爾。”黃峙博必須把話說清楚，畢竟他當面承諾過。“現在，志願軍的狀況很不理想。攻開啟城的四個集團軍都很疲憊，而且缺員率都很高，主戰裝備也沒有補充到位。以志願軍的補充能力，我只能儘快讓另外三個集團軍儘快恢復戰鬥力。再過幾天，美軍的兩個主力師就將參戰，而我們卻還得為部隊的補充問題發愁。可以想像，博茨曼不會甘於守衛三八線，而會主動發起進攻。我們的當務之急是打下開城，穩住整條戰線。接下來，我們得在三八線上擋住美軍的反擊，然後才有機會考慮攻打首爾。”

傅秀波笑