顯進展，但是同時也明顯地表現出整體化和體系化程度不夠、整合性較弱的特徵。

中國社會政策的主體部分尚未形成。這主要表現在中國的社會保障政策體系還沒有建立起來，而擁有系統的社會保障政策是一個國家社會政策得以系統建立的最為重要標誌。不能否認的是，這一時期尤其是1993年以來，中國在養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以及社會保障的資金來源、管理服務等多個方面，對社會保障政策進行了積極的探索，陸續出臺了一些相關的政策，取得了一定的成效。但是，迄今為止，中國尚未出臺《社會保障法》，因而不可能確立起社會保障的基本體系。原有的計劃經濟體制內的社會保障體系瓦解了，但是新的社會保障體系卻沒有及時地建立起來。社會保障政策的相對滯後致使中國的社會政策缺少一項基礎性的基本內容，而體系化社會保障政策的缺乏，致使中國的社會政策缺乏完整性和體系化。。　最好的txt下載網

從平均到公正：中國社會政策的演進（13）

社會政策的同一性較弱，也是目前中國社會政策的一個明顯特徵。社會政策的物件是全體社會成員，而憲法規定每一個社會成員都具有平等的權利。社會政策的基本特徵之一便是同一性亦即公平性。換言之，對於全體社會成員來說，都有同等的權利，享受同等的、基�