基礎建設的任務可以說是極重。

不僅如此，按照新政府提出的初步展規劃，蒙塔亞將集中力量興建一批包括公路、鐵路、水利設施在內大量基礎設施，還將擴建萊加洛港提，提高港口的吞吐能力，以便於蒙塔亞礦產的開和人員、貨物的進出口。目前這些建設已經開始啟動，但所需要的工人數量卻缺口極大。

在這種情況下，如果把從各國賒購來的大量糧食和物資無償的放下去，那也只能暫時緩解國民過日子吃飯的問題。基礎設施落後的局面還將延續下去，問題還是得不到根本解決。

而在往常年，蒙塔亞也沒少接受境外組織提供的援助，不管是食品、物資，還是醫療救助都有。可結果卻是大多救援物資往往輾轉落到了軍政府的手裡，少部分落到了普通民眾的手裡。最後的情況就是，得到救濟的心安理得，麻木不仁，得不到救濟的苟延殘喘，得過且過。

作為新政府的總理，周吉平不願意看到這種局面再延續下去了。

按照周吉平的設想，新政府將統一調配和使用這批購買到的糧食和物資。採取以工代賑的方式，從民眾中徵集普通百姓參與國家基礎工程建設，這批糧食和物資將以工資的方式放下去。至於一般的村鎮、部落聚居地，也將動普通居民整修各村鎮被毀的民居，農田的水利設施，救濟糧也將按照人們的勞動所得進行放。而已經初步完成改編的五萬工程兵，也將以獲得實物工資的形式參加到蒙塔亞的基礎建設中去。他們將成為蒙塔亞基礎建設的主力軍，爭取在雨季之前讓蒙塔亞的基礎設施初見雛形。

周吉平的設想一經提出，很快就得到了蒙塔亞政府和議會的一致透過。包括蒙巴頓總統和副總統的馬昆達，也是極力的給予以了支援。隨著設想變成政策，蒙塔亞長達三年的基礎工程建設序幕由此拉開。

可這樣一來，免費的救濟糧就不可能存在了。亨瑞先生的這批救濟物資就必須收歸蒙塔亞政府，然後進行按勞分配。免費放的救濟物資變成了有償放，亨瑞——這位有著爵士頭銜，熱衷於慈善事業的貴族，怎麼能同意這種作法？結果，這位怒氣衝衝的老貴族就找到了周吉平的辦公室。

對這位認真的國際慈善家，周吉平進行了熱情的接待。只不過由於亨瑞爵士一開始就把周吉平歸為了與馬蘇阿里的軍政府同樣的人，所以言辭之間老爵士可並不客氣。

聽著老爵士不滿的報怨，努力壓制著火氣的詰問，周吉平笑吟吟的望著對方，好半天沒有答話。直到亨瑞爵士的話說得差不多了，怒氣也消了大半，也感覺自己有點不夠紳士了，這才緩緩的住了口。

“亨瑞爵士，您到蒙塔亞放救濟物資的工作已經做了多少年了？”看到老爵士住了口，周吉平這才開口問道。

“八年了，總理閣下。要知道，即使是馬蘇阿里的時候，我們放的救濟物資也至少能有一半兒落到平民手裡。而閣下的政府剛剛成立，難道就要在這上面打主意嗎？”只回答了周吉平的一個問題，卻又讓老爵士忍不住的抱怨了起來。

一半兒？恐怕連四分之一都不到吧？周吉平知道亨瑞故意誇大這個數字是為了給自己造成壓力，當下也沒有點破。謊言，分成兩種，一種是惡意的，一種則是善意的。亨瑞爵士用的出點是好的，面對他的這句謊言，周吉平沒法有半點惱意。

“八年了。亨瑞爵士，我想問您好一個問題，這八年來蒙塔亞平民的生存狀態有沒有什麼變化？”周吉平微笑著問道。

“哦？”亨瑞沒想到周吉平會突然問，當下楞住了。“不好，一直不好，生存環境一直很惡劣，人民生活很困苦。”頭已經花白的老爵士是個不太會圓轉的人，說話也很不客氣。不然的話他也不會用八年的時間，忍受著前任軍政府的盤剝和刁難，仍舊堅持往蒙塔亞運送救濟物資。

“哦，一直不好。那亨瑞爵士不知您想過沒有，為什麼這些年蒙塔亞國民生活卻依然困苦呢？”順著亨瑞爵士的思路，周吉平繼續問道。

“政府**，他們貪汙了大量的救濟物資，卻只有一少部分可以落到平民手裡。”亨瑞爵士話一出口，這才覺自己說走了嘴，臉色稍顯尷尬。

“僅僅是因為這些嗎？”周吉平也不點破，繼續微笑著追問道。“據我所知，亨瑞爵士為非洲十二個國家提供物資援助，其中有六個國家都是常年接受援助的，是嗎？”

聽到周吉平說到這些，亨瑞爵士臉上的尷尬之色盡去，有此驕傲的點了點頭。

“亨瑞先生，您在非洲從事慈善活動有十六年了吧？”周吉平放緩了