中國環保進入新時代（1）

2006年3月，十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議召開，“兩會”認真總結了前五年的工作，部署了今後五年的工作，審議透過了《　國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要　》，明確2010年主要汙染物排放總量比2005年降低10％的約束性指標，對環境保護工作提出了更高的要求。###總理在會上所作的

《　政府工作報告　》，強調要把環境問題放在國民經濟發展全域性中來考慮。報告中關於環保的內容非常豐富，內涵十分深刻，闡述篇幅和力度明顯加大，是歷次《　政府工作報告　》提到環保次數最多的一次。報告向全社會昭示，中國政府要下決心解決日益嚴重的環境問題。

在會議閉幕後舉行的記者招待會上，當有記者問及環境保護的問題時，###坦陳：“環境汙染確實已經成為當前中國發展中的一個重大問題，這個問題至今沒有得到很好地解決。‘十五’計劃大多數的指標都基本完成了，但是坦率地告訴大家，環境指標沒有完成。”總理指出：“多次強調，中國決不能走‘先汙染、後治理’的老路，要給子孫後代留一片青山綠水。但是必須要採取切實有力的措施。我想至少有四個方面：第一，在制定發展目標時，不要只看經濟增長，而要看能源節約和環境保護。因此，這次‘十一五’規劃綱要特別提出了兩專案標，就是在今後五年，單位國內生產總值能源消耗要降低20％左右，主要汙染物的排放總量要降低10％。第二，要嚴格執行產業政策，特別是建設專案和企業准入制度。那些汙染環境、浪費資源的企業和建設專案，一律不能搞。第三，要加大對環境汙染的專項整治。特別是對水、空氣的汙染和土地面源汙染，要有計劃、有步驟地進行治理。第四，要嚴格執法，依法保護環境，這是最關鍵的，也是最難的。要依法關閉那些高耗能、高汙染的企業，依法追究那些製造汙染而給群眾、給社會帶來重大損失的企業和個人的責任。我相信，只要認真、堅決地執行上述政策、措施，中國環境的狀況會有改變的。”

為了更好地實施和推進“十一五”規劃，貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議精神，落實國務院《　關於落實科學發展觀　加強環境保護的決定　》，總結“十五”期間的環保工作，部署今後五年的環保工作，進一步開創我國環境保護工作的新局面，國務院決定適時召開全國環保大會。

2006年4月17日，第六次全國環境保護大會開幕。大會歷時一天半，與會正式代表300多人，另設分會場2300個，11萬多人以電視電話會議的形式參加了會議，規模空前。

與往屆環保會議不同，此次會議名稱有所變化，過去五次會議的名稱都是全國環境保護會議，這次改為全國環境保護大會，雖一字之差，卻寓意深刻。它充分顯示了黨中央和國務院領導同志對環境保護的重視，顯示出環保地位的有力提升。

開會期間，正趕上北京接連數日的浮塵天氣，###神情凝重地對大家說：“同志們，不能閉門開會。會場外，北京正出現嚴重的降塵天氣。北京揚塵天氣已經持續十多天了，這雖然有氣候的因素，但也反映出環境問題的嚴重性。沙塵暴連續發生，對我們是一個警示。在這裡開會，感到了肩上的壓力。”大自然以它特有的方式再次向我們發出警示，總理沉重的話語振聾發聵，又一次給我們敲響了警鐘。

第六次全國環境保護大會有三個明顯的特點：

一是規格高。###出席會議並發表了重要講話，深刻分析了當前面臨的環境形勢，肯定了環保工作的成績，指出了存在的問題和原因，闡述了做好新形勢下環保工作的重大意義，進一步明確了今後五年的指導思想、目標和任務，提出了四項工作和八項措施。曾培炎副總理對落實國務院關於加強環境保護的決定和這次大會精神，從編制規劃、強化措施、完善機制、嚴格執法、加強領導等方面，提出了具體要求。

中國環保進入新時代（2）

二是規模大。各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團分管環保工作的負責人、主管秘書長及發改委、財政部門負責人和環保部門主要負責人，全國環境保護部際聯席會議組成單位及國務院其他有關部門負責人、中央管理的有關企業負責人參加會議，會議邀請了黨中央、全國人大、全國政協有關部門和武警總部的負責同志。全國環保系統先進集體和先進工作者代表也參加了會議。開幕式以電視電話會議形式召開。各省、自治區、直