勒省、實皆省、德林達依省、仰光省、欽邦、若開邦，緬甸八大行政區內，共計存在四大政治勢力，仰光軍政府、曼德勒軍政府、馬圭軍政府、勃生民主政府。

四者之中，昂山素季控制的勃生民主政府軍事實力最弱，只有三艘從實兌逃出來的艦艇以及一支三百人的警衛部隊；仰光軍政府的軍事實力倒數第二，除了三萬人的軍隊還有一支完備的伊洛瓦底海軍區；馬圭軍政府的軍事實力排名第二，除了十二萬人的軍隊還有一支緬甸空軍；曼德勒軍政府最強，沒有經歷過戰事的他們，擁有五萬最為精銳的緬甸士兵。

隨著統治緬甸四十年的軍政府的覆滅，緬甸政局四分五裂，自保尚且困難，再也沒有威脅薩爾溫聯邦共和國的軍事實力。

趁著緬甸自顧不暇的機會，一九九六年二月一日，龍政在薩爾溫聯邦共和國新的首都———薩爾溫特區召開薩爾溫聯邦共和國全民代表大會。

此次大會，對瘋狂擴張後的薩爾溫聯邦共和國各項事務，做了初步規定。

行政區劃方面，被孟邦共和國吞併的德林達依省原有土地，重新分離出來。

德林達依省原有土瓦、丹老以及高東三個縣和十個鎮區。其中，土瓦鎮是德林達依省的首府所在地，人口約為十五萬餘人，是周圍地區出產的大米、橡膠、水果、木材、錫、鎢的集散地；丹老鎮位於德林達依江口，是周圍地區出產的橡膠、礦產、水產品和農產品的集散地；高東鎮是緬甸最南面的一個鎮，位於與泰交界的巴祥河口附近的高東岬角，是一個邊境城鎮。

根據薩爾溫聯邦共和國新的行政區劃，以土瓦鎮為中心的土瓦縣更名為薩爾溫特區，成為薩爾溫聯邦共和國新的首都；以丹老鎮為中心的丹老縣更名為丹老經濟特區，成為直屬薩爾溫聯邦共和國聯邦中央政府的一級行政區；以高東鎮為中心的高東縣更名為高東經�