己的軍隊的掌控也就鬆了一些。

現在的參謀部是由大亨利作為部長，實際上路易也僅僅是保留了這個部門的形式，實質上卻因為機構精簡的原則而如同虛設，僅僅是為了確保法律上有這麼一個程式。其實，他也是為了未來統治法蘭西后，防止出現以軍權動政變的事情生。

自任命了杜爾哥為財政大臣之後，他開始進行了大刀闊斧的稅務改革。不過，將財政權只jiao給一個人，而不設立一個制約的措施，這種只能夠期望官員自我清廉以防止貪腐的制度，不得不說是一個有漏dong的制度。

將軍都可以沒有調動軍隊的權力了，那麼財政大臣又何必再擁有接觸錢的機會？

路易在這種想法下，乾脆將財政大臣的許可權一分為二，杜爾哥掌握的是財政預算和設立稅收等財政制度的權力，至於原先在財政大臣之下，負責金錢收入支出的庫房管理職務，則被提高，並直接隸屬於路易之下。

庫房管理的職務便jiao由了迪昂推薦的另一個財政專家，來自瑞士的銀行家雅克？內克爾，值得一提的是，他還是一個新教徒。（看小說就到）但是，迪昂推薦他的理由不僅僅在於他的專業能力和宗教信仰，而在於他的履歷。除了銀行家的身份外，他也算是一個金融家，曾經有過管理法蘭西東印度公司，併成功幫助公司在經理和股東之間保住了自主權。

最重要的是，他是一個和杜爾哥完全不同的人。

杜爾哥是一個傳統的財政專家，是提倡自然經濟的重農主義的擁護者。內克爾則是一個新興的金融銀行體系的受益者，是重商主義的擁護者。

這兩個人都有十足的才幹，但是對於現在的路易來說，需要的是能夠創造長久利潤和長久經濟基礎的實業，而非是投機泡沫的金融。金融可也算是在實業基礎上的錦上添花，但若是實業的基礎不牢固，或是醉心於金融，最後的結果就是財政崩潰。日後幾乎每隔幾十年就爆一次的金融危機，便是其中蘊藏不穩定和危機的最好證明。

不願意放過人才的路易，在為長遠謀劃之後，便任命了內克爾為庫房總管。同樣的，在財政事務上，他也有建議權。按照他的建議，路易將原先在法蘭西實行的二十分之一稅也乾脆免除了。

二十分之一稅，和原先的農業稅、商業稅差不多，只是它是對一切形式的財產收入進行徵收稅款。這原本是為了彌補奧地利王位繼承戰爭的財政問題而進行徵收的，但是長久下來卻阻礙了法蘭西的工業展。在本就收入微薄的情況下，再徵收這一項稅目，實際上就是壓榨。無利可圖，自然不可能有人再投資建廠，市場也就自然被外國的那些價格高昂的進口貨佔據了。

制度和統治結構確立之後，路易也不再握在自己的住處每天批閱檔案了，多數情況下，他會以狩獵為民，走訪鄉間的小村子，與生活在社會底層的平民直接接觸。

洛林地區的情況和巴黎一樣，基本上都是有錢人住在城市裡，而數量眾多的窮人守在農村。路易如此做的目的便是為了故意塑造出一種親民的姿態，當然，他也不是隻是做著訪問這種並沒有太多實際意義的事情，必要的投入還是有的。

修路、修房、建立醫院和學校，在初步改革後的第一個月，路易便將這些列入了財政預算之中，並專門劃出了一個機構和人員來負責。

人員無需重新招募，那些在鄉間臭名昭著的收稅官，搖身一變成為了保民官。收稅官其實良莠不齊，既有借職權強取豪奪的，也有真正的公正無私之人，在經過一番細緻挑選後，六成的收稅官成為了原先那塊地區的保民官。他們就像是日後的城管，脫了那層皮未必是壞人，上面要他們掃他們不得不從。

保民官的直接統轄機構是保民署，保民部也直接下轄於路易之下，獨立於其他部門。當然，它也與其他部門一樣，實際上受路易掌控，甚至可以說是直接由路易來擔任影子部長。

他任命了一個在洛林頗有威望的牧師擔任保民署署長，但這個牧師已經六七十歲了，根本不能夠理事。

保民署負責將下面的保民官上jiao的提案進行分類選擇，如修建一條路，先是jiao給情報部門派人詳查，如果回報情況和保民官的提案相同，那麼再jiao由財政部建立預算，預算完成之後，才能夠申請庫房撥款，而庫房每一次撥款，都必須再透過情報部和財政部核實，這樣多次查證之後，才能夠將錢送出去。

這種制度的確立便是為了防止下層出現貪汙和公款私用。而對於正出現了貪汙、公款私用的情況，路易也不會手