家，而且，英法已經被德國壓的爬不起來，德國稱雄歐陸，德皇威廉甚至驕傲的宣稱德國應統治世界，陽光下的土地應該重新瓜分，而就在三十年前，所謂的德意志還是由三百多個城邦組成鬆散邦聯，甚至根本沒有德國這個稱謂。

哪一種更“優越”似乎一目瞭然，換句話說，對於一個弱國，君主立憲是一劑慢性湯藥，而立憲君主卻是顆速效救心丸。

楊度一番高談闊論說的確極具誘惑力，起碼給任何一個普通人說了都能引起一大堆共鳴，國人的弱國心態需要的就是這種政治強心劑。

“皙子可知，同樣是君憲國，德日為何會在短短几十年迅速崛起，而英國紮根幾百年了卻不斷走下坡路？”

葉開再次丟擲了一個頗具難度的問題，而這次後者卻“嘶”了一聲，一時組織不上來語言。

“這。。。。。”

“依本官看，就是兩個字，統一。”

葉開沒有再等下去，微笑著給出了自己的解釋。

“統，集中也，一，全部也，普魯士一統德國，日本“尊王攘夷”，就是統一，故德日雖立憲，卻是行統一集權之實，而英國也立憲，卻是行分權讓權之實，為何有此差異，都是因為國情不同，英國殖民地廣佈世界，須集思廣益，權分於下，才能行有效之統治，而德日國小民寡，唯有集權，才能畢其功於一役，富強國家，此為集中力量辦大事也。”

葉開的觀點說白了，就是一句話，德日的君憲是以法律的形式集權，英國的君憲是以法律的形式分權。

任何制度只有和國情很匹配，才是最有效的方法，葉開很清楚這一點，或者說任何政治家都清楚這一點，唯一不清楚的就是站著說話不腰疼的廣大民眾，當今世界，有多少政權死在了“民主”了，被美國兜售的那一套民主毒藥徹底霍霍了。

“當今我中華名義上雖未為一國，實則四分五裂，東北被日俄瓜分，蒙疆被俄人蠶食，西藏被英國窺探，雲廣受困於法人，山東被德國侵佔，青海回漢衝突不斷，而東南各省又離心離德，儼然一個個獨立王國，內有動亂，外有革命黨煽風點火，中國要立憲必須集權於上，若內耗外搗，焉能富強？”

要把中國拖出歷史泥潭最實際的方法，就是藉助皇帝這個精神圖章，把權力慢慢集中到中央朝廷上來，然後由政府主導一系列改革，當然，這些改革必須由淺到深，逐步過渡，而不是那些諮議員口中天天吵吵的什麼分權，什麼“速開國會”，都是些中看不中用的花架子，對於那些人，葉開只想送他們六個字：假，大，空。蠢，笨，傻。

“皙子，不知本官的解釋你可否贊同？”

“良公所言，倒是。。。。頗為新鮮，不過，在下聽了受益良多。。。”

無論是深度還是廣度，葉開的這一套都要更實際，這也是楊度這些理想派思考不多的，當然這些理論也只有站在後世，才能一點點發掘出來，葉開不過是撿現成的桃子。

當然，權力更不能讓革命黨拿了，理由自然跟上面講的一樣，況且這樣做的後果葉開見識過，事實俱在，這也是楊度註定看不到的。

“良公說這些不會是白白探討立憲吧？”楊度反應過來，目光看著葉開，似乎話裡有話，“有什麼話良公還是直說吧。”

“皙子真懂我心啊。”

葉開哈哈一笑，也不故作隱瞞，坦白道：“不瞞皙子，本官之所以出任憲政編修館的總理大臣，就是為了主持法律工作，立憲先要立法，而這立法自然要仰仗皙子這個法律大家。”

說著，葉開就從袖子中掏出一頁薄紙，攤在了兩人面前的桌子上。

“這是本官要立的第一部法。”

楊度低頭看了看，上面的幾個小字讓他瞬間挪不開眼了。

“遊行集會法？”（未完待續。）

第一百五十一章　宣統五大憂

（第二更，謝謝老菜的月票，加更加更。）

楊度看著這幾個字，眉頭不知不覺得皺了起來。

給遊行示威立法，別說中國了，在當時全世界也是空白，至於能不能遊行示威要麼取決於各國政府的許可，要麼乾脆就沒有相關規定，這種立法還是頭一次。

楊度滿腦子疑慮，接著看下去，薄薄的一頁紙上，除了醒目的標題，剩下的就是葉開草擬的遊行示威三原則。

1，遊行示威需要遵守相關法律法規，不得違背憲法大綱及相關法律，否則即為非法。

2，示威目的不得為顛覆國家統一，煽