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其實，我們破譯了日本的密碼，從而知道了日本的底細，也是中方能夠佔到那麼些便宜的重要原因。由儉入奢易，由奢入儉難。由於中國的糧食限運，及大量日軍出兵西伯利亞，日本國內的糧食依然存在缺口。儘管皇室和個大財閥共同出資上千萬，進行賑濟。但日本的米價相比以前，仍然漲了一半多，光憑賑濟是很難解決根本問題的。日本急需中國的糧食，底限很低，中方既知如此，自然大佔便宜。

後來，原敬上臺後，日本急於撤軍也有糧食的因素。

美國在得知中日之間達成協議後，大感失策。這樣的話，光是印象分，就損失不少。大便宜已經佔了，就不要想太多，與國內緊急磋商後，芮恩施在許多次要問題上，做了讓步。

2月27日，美國緊隨日本之後，也承認安慶政府為中國政府，決定與中國建立大使級外交關係。

同日，中美簽署了《中美友好條約》。

《中美友好條約》規定：廢除領事裁判權；廢除不平等條約；雙方結為貿易伙伴，向對方開放市場；互相給予對方最惠國待遇，降低彼此之間的關稅——為通常關稅的一半；美國同意並支援中國關稅自主；美國決定取消庚子賠款，並決定以之建立一基金，供優秀學生留學美國之需，（經中方的爭取）這筆資金的使用，由雙方共同掌管；……

此外，還有一項附加特別條款——美國應當在兩年之內廢除《排華法案》。

同日，施肇基被任命為第一任中國駐美大使。

同日，日本開始逐步由東北撤離“滿鐵”守備隊。

撤軍總共進行了二個月，原敬內閣上臺後，依然決定維護該條約。一方面，日本此時已無能為力；另一方面，撤軍已經進行了一半。現在反悔，無濟於事，除了會與中國大戰一場外，不會有任何好處。同時，原敬內閣還需要從西伯利亞撤軍。國內外的壓力，使原敬身心疲憊不堪。恨只恨，寺內正毅不能夠多堅持兩個月。那樣的話，會給原敬減輕多少壓力。原敬內閣作出決定，將西伯利亞駐軍大部撤離，遭到陸軍參謀本部的強烈反對。元老山朋有縣態度曖昧，原敬內閣的決定，遂無法實施。一直拖到7月，在各國的壓力下，日本才被迫承諾撤軍。並把撤軍行動一直拖到了第二年，也就是1920年。

同日，出於美國大使芮恩施的要求，安慶政府宣佈：十年內，不再締結類似條約。這就意味著，除了美、日，十年內不會再有其它國家，享有最惠國待遇。

接下來的兩個多月裡，外交司，呃，錯了，現在已經是外交部了。外交部與各國使節，經過反覆的磋商，互相妥協，終於陸續達成協議。

協議的主要內容有：

“一，取消領事裁判權，但兩年內，外國人案件的審理，只能在原聯省範圍內舉行；

二，取消各租界，但保留上海公共租界和法租界，保留期限為十年。租界實行中國法律，由中國警員負責執法，華人參與租界管理，與各國人共同組成管理委員會，管理租界事宜，為租界最高管理機構。其中，華人比例應在45％以上；

三，香港與上海租界雷同；

四，中國為獨立自主的主權國家，擁有一切應當的權益，和關稅自主權；

五，各國撤離駐軍；

六，中國保護在華外國僑民的人身和財產安全；

七，中國給予基督教在中國建立教堂和傳教的權力，同時，各國也承諾基督教不干涉中國內政；

八，中國承諾給予外國人符合國際法和國際準則准許的合理權益，包括：……

九，中國承認與各國的債務，具體情況則另行談判；

……”

像事前估計的一樣，關稅自主權，是最大的問題。朱爾典堅持要為英國取得足夠的利益，但是他的要價過高，是我無論如何也不能接受的。

1919年4月，我邀請朱爾典來我家吃飯。

在這次見面過程中，我沒有與朱爾典討論談判事宜。我們談論即將結束的歐戰，談論俄羅斯內戰的後果如何，討論著藝術、音樂和人生。

……

在送朱爾典離開的時候，我湊到他身邊，輕輕地說：“如果我直接收回海關的話，大英帝國怎麼辦？”

朱爾典又驚又怒的抬起頭來，看向我。好一會兒，才反應過來。他雙手