這裡的漢人的習慣，大有歸化漢人的趨勢。

各個土司的管理區，基本上是獨立的王國，大明沒有駐軍，不能徵稅，地方官由世襲的土司兼任，他們掌握著軍事、行政、財政大權，只是名義上是大明的國土，但大明卻沒有任何收益。

一旦發生戰事，大明還要承擔軍事、經濟責任，萬一遭到外敵入侵，這些土司為了保障自身的利益，很可能發生叛亂，甚至會脫離大明而獨立。

成祖年間，曾經在雲南南部設立了車裡宣慰司、緬甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟養宣慰司、寮國宣慰司，但在徵緬戰爭之前，只有車裡宣慰司還在雲南的管轄範圍，其餘的五個宣慰司，分屬東籲、大城和寮國。

各個土司對地域內的百姓，實行土地依附制度，百姓是他們的農奴，沒有自由，不能正常流動，他們必須依附於在土司劃分的土地上。

現在雲南最大的土司，就是車裡宣慰司的刀片領。

車裡宣慰司就是後世的西雙版納，在雲南省南部，刀片領在傣語中，意思是“國王”，可以想見刀片領的勢力、在當地的威望和對大明政權的蔑視。

大明立國之初，太祖命西平侯沐英鎮守雲南，目的是征討蒙元餘孽，加強對當地各個土司的管理。

但在朱由檢登基以前，沐王府已經搖搖欲墜，根本壓不住當地的土司，連沐王府都曾被當地的土司攻破。

緬甸迴歸大明後，雲南已經不是邊疆省份，這就為大明撤銷土司制度提供了機會。

李騰芳去緬甸之前，對朱由檢說過的話，還在他的腦中盤旋：緬甸的撣人與雲南的傣人乃是同源，既然撣人在緬甸歸化，那現在就是歸化傣人的絕好機會。

朱由檢想起了沐啟元。

當年沐英被太祖追封為黔寧王，沐氏子孫永鎮雲南，那沐啟元就有歸化雲南異族的重責，而且沐啟元現在是大明新軍第十九軍的軍長，有了武力歸化雲南的資本。

歸化雲南，朱由檢決定雙管齊下。

一是動用沐啟元的軍隊。緬甸戰爭結束後，南方暫時沒有戰爭，軍隊恰好參與異族的歸化。

陳子壯的第十七軍駐紮寮國省，林呈祥的第二十軍駐守在緬甸省全境，那沐啟元的第十九軍就可以從緬甸撤回雲南，會同雲南張弘漠的第二十一軍，在雲南全省進行歸化行動。

如果當地的土司不能順應潮流，接受朝廷的歸化策略，將堅決予以消滅，大明絕不允許割據勢力的存在。

二是修路。雲南是高原地形，境內山川眾多，交通閉塞，嚴重阻礙了百姓之間的正常交流，也制約了朝廷的歸化策略。

在沐王府與當地土司的爭鬥中，一旦土司落敗，就會率領全族退入深山，讓明軍得到一座座空寨，一如果明軍疲憊退兵，他們則從深山中追出，讓明軍吃過不少苦頭。

如果能在雲南修築大量的水泥大道，讓山裡的百姓來到山外，看到山外的富饒和便利，朱由檢就不信，這些農奴還會鐵了心跟著他們的土司。

雲南的大道，不僅要貫穿雲南全省，還要與外省連線起來，只要雲南落後的交通狀況得到根本的改善，雲南的漢人比較過上富足的日子，距離異族歸化的日子也就不遠了。

朱由檢攤開雲南省的地形圖，默默凝視了許久。

首先是一條橫貫東西的大道，以昆明和大理為中心，向西，避開北面的橫斷山脈和南部的無量山，經過騰越進入緬甸省的首府阿瓦，向東，越過廣西省的南寧，從雲開大山的北部連線到廣州。

然後是一條縱向的大道，朱由檢想起了成昆鐵路。

現在成都至陝西鳳翔的水泥大道就要完工，一旦將這條水泥大道延伸到昆明，則整個雲南的交通就將發生翻天覆地的變化。

不過朱由檢依稀記得，成昆鐵路由於要避開崇山峻嶺，將盡量穿過居民區，似乎從成都出發後，並不是直接通向昆明，而是大理或者楚雄，如果是大理最好了，那時雲南將出現兩個中心：政治、經濟中心昆明，交通、經濟中心大理。

朱由檢甚至還打算修建一條從大理向西北方向的水泥大道，這條大道大約沿著茶馬古道，從瀾滄江和金沙江之間，穿越橫斷山脈的數個山口，一直延伸到玉昌省的昌都、玉樹，還能改善玉昌省、西藏省的交通狀況，讓大理成為整個大西南的交通中心。

至於雲南省內的各個府縣，將來再慢慢修築輔道，朱由檢看了看地圖，現在的雲南，因為交通不便的原因，全省有二十六府，簡直比得上有些省份縣域的數