、文字異形、言語異聲、錢幣異質、車行異軌、度量衡異法，華夏業已裂土裂民矣！唯其諸事皆異，天下共苦，戰鬥不休。今天下初定，再行封建，又復立國，何異於再樹兵也！若逆勢行之，則華夏必裂土萬千，國力彌散，終將為夷狄匈奴所吞滅也！楚領南海而行封建，致今日南海百粵幾不知華夏為何物也。故，上將軍王翦有言：“若行封建諸侯，則中國無南海也。”誠哉斯言！若不能凝聚華夏諸族，使我中國文明立足萬世，秦一天下何由哉！

為此三勢，朕今決斷議政之爭：自今廢除封建，分天下為三十六郡；律法一體，官制一體；治權集於國府，決於皇帝，上下統一政令，舉國如臂使指。如此治權不出多門，私慾不至成災，天下至大之德也！始皇帝元年夏。

府丞稟報說，皇帝詔書已經頒行天下，咸陽四門也都依著傳統張掛了。咸陽城萬人空巷，都擠到城門看皇帝詔書去了。李斯油然生出感奮之心，當即下令備車趕赴咸陽南門。郡縣制傾注著李斯心血，而今一朝成形，李斯實在是感慨萬端了。

及至將到南門，人海汪洋攢動，軺車根本無法行走。李斯只好下車，走進了一家老秦人的酒肆，想聽聽人們如何說法。不想酒肆空空蕩蕩，只有兩個侍者在忙著向前櫃搬運酒罈。李斯笑道：“如此冷清，還是酒肆麼？”一個侍者頭也沒抬高聲道：“先生知道甚，你且等著，不消半個時辰，我家的酒便不夠賣了。”正在此時，一個老人風風火火大步走進，連連嚷道：“快快快，快拿布筆，寫下來！”一個侍者問：“店東寫甚？”老人興沖沖道：“寫下三十六郡，掛在牆上！一會人多了，都要爭著說，難免有人記不住！快去拿！”一個侍者快步拿來了筆墨與一方白布，老人提起大筆正要寫，又道：“不行不行，我記得不全，快去請個先生來！”旁邊李斯笑道：“我給你寫，掙碗酒喝如何？”老人大喜過望道：“啊呀呀，莫說一碗酒，一罈酒送先生！老夫說，先生寫！請！”李斯一笑，大步走到案前，提起筆便一個個寫了下去。老人高聲念得兩個，自家便忘記了。李斯完全不待他說，筆下流淌出一排排大字。老人不禁跟著高聲唸誦起來。那三十六郡①卻是——

內史郡　隴西郡　北地郡　漢中郡　巴郡　蜀郡

上郡　雲中郡　九原郡　河東郡　三川郡　南陽郡

潁川郡　南郡　太原郡　上黨郡　鉅鹿郡　邯鄲郡

雁門郡　代郡　上谷郡　漁陽郡　遼西郡　遼東郡

右北平郡　碭郡　泗水郡　薛郡　琅邪郡　齊郡

九江郡　會稽郡　長沙郡　南海郡　桂林郡　象郡

“彩——”

李斯寫字期間，人群已經漸漸聚攏在店堂圍觀，見李斯落筆，人群爆發出一陣鬨然喝彩聲。李斯擱下大筆，向眾人一拱手高聲道：“目下三十六郡為初分，天下大安之際，或將增設新郡，父老們拭目以待！”話音落點，一陣萬歲聲大作，李斯便被種種詢問淹沒了。

正在李斯欲在酒肆痛飲之時，府丞匆匆趕來說，皇帝緊急召見。

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①秦初設三十六郡之名，有《漢書》之班固說，有《史記·集解》之裴駰說。另有《晉書》四十郡、《舊唐書》四十九郡、王國維四十八郡說。後三說所列新郡，當為秦後期增設郡。

六、李斯受命籌劃　帝國創制集權架構

王綰的辭官書送進王城時，嬴政堪堪用罷午膳。

大半年來，嬴政每用罷午膳便覺神思睏倦，時有不知不覺歪倒案邊睡去。無奈之下，嬴政索性下令趙高在書房公案旁設定了一張便榻，再張一道帷帳，每日午膳後臥榻小憩一陣。不想如此一來大見效用，片刻迷糊醒來，竟是分外的神清氣爽。於是，日每午間小睡，也就成了嬴政不成文的規矩。今日正要撩開帷帳，卻逢蒙毅匆匆送來了王綰的辭官書。嬴政站在帷帳外瀏覽一遍，朦朧之意竟沒了蹤跡。心事一生，頓覺悶熱難當，嬴政獨自出了東偏殿，漫步到殿後的林蔭大道去了。

王綰的辭官書不長，理由也只有幾句：年高力衰，領事無力，見識遲暮，無以與皇帝同步。就事論事，王綰所言都是實情。論年歲，王綰已經年近七旬，經年在丞相府沒日沒夜連軸轉，精神體魄已大不如前了。論政見，王綰力主封建制，且公然以《呂氏春秋》為根基，也確實與嬴政的決事軸心難以同心協力。唯其如此，王綰確實該讓出領政丞相的位置了。還在滅齊之前，嬴政已經思謀好了王綰的歸宿：晉爵一級，加食邑千戶，以徹侯之身兼領博士學宮，整飭天下典籍以為治國鑑戒