下人看十大輔臣在鄴城，便知道漢室正朔在邯城。

洛陽朝堂只有袁隱、王允等寥寥數位雜有名望之臣，焉能讓天下人畏服！”

書中暗表，東漢時九卿分屬三司，太常、光祿勳、衛尉三卿並太尉所部，太僕、廷尉、大鴻臚三卿並司徒所部，宗正、大司農、少府三卿並司空所部，三公師長百僚，名義上為最高官職，其實並無實際權力。東漢任命三公多以知名經師為之，以宣揚經術治國的理念，其實不過是政治花瓶而已，皇帝以尚書參決政務，並不以實權付三公。因三公以碩儒經師居官，所以往往要為很小差錯承擔非常嚴重的責任，以雲高節。所以呂布便很大方地把司徒之位讓給楊彪，自己本身對上三公下三公之位毫不介懷。

黃婉得呂布提點才得以明辨是非不受袁隱欺騙，對呂布感恩戴德，聽呂布這麼一講，似乎是把呂布自己排除在中樞大臣之外，便笑道：“剛才奉先說將翼州改為司隸地區，那你這個翼州刺史是不是要改為司隸校尉呢？朝廷治下的精銳官軍由你親手打造而成，那些將士唯你馬首是瞻，你不進入這個輔政大臣之列，那怎麼說的過去呢？！”…；

楊彪也感念8布的恩德，是8布給他這個機會他才位列三公，便補充道：“奉先大破白波賊和南匈奴，得保聖駕平安，此大功，朝廷焉能不加封賞，我建議將奉先鎮北將軍之職遷為徵北將軍。”

若無呂布的提議，馬日攆不知道什麼時候才能位列上三公，所以對呂布也頗為感激，便目視鄭泰：“公業，你才三十多歲，任九卿兼尚書之職，已然顯貴，但你年紀尚輕，又素無功績，不如這十輔政大臣之位有奉先補上，待到我們這些老朽有那牟病故，你再來補上。”

鄭泰心中浮出一絲忿恨，臉上卻笑吟吟道：“奉先公武略非常，功績甚大，名聲日增，有他輔政，是比在下強上幾倍，鄭泰願意讓賢。”

呂布假裝客氣地推辭了幾下，待在場的大臣們都勸他加入，他才受之不恭。

呂布得以進位十大輔臣，才開始闡述設定這十大輔政大臣的關鍵點：“之前大將軍何進乾坤獨斷，才被奸人矇蔽，弓入董卓逆賊，亂之原因多因何進獨裁，沒有人制約，所以我們邯城之內亦不可再出如此專權之臣，十大輔臣入一內閣，天下事皆先入稟內閣，由內閣商議，超過五個，人同意即為透過，少於五個人同意則為不透過，透過之策方獻給太后和天子聖裁，如此可好？！”

眾大臣都疑問道：“內閣？何為內閣？”

呂布笑道：“內閣前身便是尚書檯，說成內閣，是因為十大輔臣是代天子治理天下，辦公之所便在內宮之中的一個樓閣裡，以此形象，便稱為內閣，內閣之權猶大於尚書檯。”）。

第123章　太后明鑑

眾大臣盛讚這個內閣制度十分恰當，馬上就聯名上書請求太后批准，呂布心裡暗笑，若非這內閣制度將這些人的權柄增大了，他們才不會那麼痛快就同意了內閣制度。

既然翼州已經合併河內郡、東郡，轉為司隸地區，呂布便順理成章由翼州刺史遷為司隸校尉，其權柄大於一切州牧，除了治理司隸地區，還負責監察邯城政權的百官。

同時因太后此前表現出得信任，呂布依然兼領光祿勳。

於是呂布的全部官銜為司隸校尉兼徵北將軍領光祿勳，還兼領錄尚書事，入內閣，為十大輔臣之一。

又因皇甫嵩、朱偏、劉虞在外地，蔡邑尚未來到鄴城，即便來到鄴城也是從事教化，並無實權，馬日譚亦是如此，至於劉弘、楊彪二人也是溫文君子，並不是通達濟世之輩，盧植身體不好，黃婉又感念呂布恩德，如此一來，十輔政大臣真正一言九鼎之人便是呂布。

呂布設定十輔政大臣的本意，便是避免出現洛陽朝堂那一幕，他不想重蹈董卓的覆撒，自己威望不夠，就拉其他九位重臣過來做個巨大的幌子，讓天下士子閉嘴不會說b布如同董卓。即便是其他九位重臣貪戀權勢，非要跟呂布爭權奪利，但呂布身為光祿勳，控制著何太后和天子，就可以左右他們的意見，進而間接控制著內閣。

何太后見七大重臣聯名上表，不敢怠慢，看完奏章，她猶豫再三，她心知肚明，這個內閣制度其實是8布提出來的，雖然名義上冠冕堂皇地說群策群力，共商國是避免獨斷專行，實際上也有限制她何太后的意思，只要她何太后以後的旨意不能讓這十位輔臣滿意，她的旨意就休想出得了皇宮。

但是她又有什麼辦法，自己就是靠這幾個人支撐起來，要不然自己早就被董卓和袁隧聯手廢掉了，想到洛陽朝堂前