地區整個外蒙古地區，但沙俄卻將唐努烏梁海排除在“大蒙古國”之外，聲稱沙俄在唐努烏梁海地區有特殊利益，必須對該地區直接控制，隨後派出警察進行管理。

“相當一段時間內，我們面臨的外地是沙俄和日本。你們要牢記這一點。跟沙俄與日本發生直接衝突的地區在北方，也就是我計劃設立的北方軍區的轄區：奉天、吉林、黑龍江及內外蒙古。現在看來我們必須對外蒙事件做出反應了”龍謙站起身走到地圖前，“派遣一支精銳的騎兵部隊，攜帶足夠的糧草，奔襲外蒙，用雷霆手段，一舉打掉分裂分子，將外蒙，乃至唐努無樑海給我奪回來！”

“是，這件任務交給我吧，”魯山兩眼放光，“我就知道司令會這樣乾的！”

“嗯，北方軍騎兵多，而且部隊適應寒區作戰，至於誰來掛帥，我再想一想。鳳春有什麼話說？”龍謙看商鳳春欲言又止。

“外蒙沒幾個兵！”商鳳春站起來，“我是擔心沙俄的反應，說實話，見識了日俄戰爭的規模，我真覺得我們沒有力量跟沙俄全面開戰。”

“嗯，”龍謙揚手製止了魯山的發言，他知道魯山要說什麼，“鳳春冷靜判斷實力對比是對的，魯山主張出兵平叛也是對的。這樣吧，鳳春你是北方軍副參謀長，相比對於沙俄內部以及其外部環境有所研究，你來牽頭，找一批人做一個對沙俄專門的分析，看看它有沒有可能因外蒙事件對我們全面開戰？時間嘛，十天！十天後我聽你的彙報。唐紹儀不是在北京嗎？你可以徵求他的看法，就說是我交代的。出兵外蒙的兵力，路線以及後勤供給，魯山來負責。到時候我們專題研究決定。但是，我們既然坐到了今天的位子，就要對歷史負起責任來！就要維護國家的領土完整！哪怕是跟沙俄全面開戰，也要將外蒙收回來！這件事現在不辦，將來難度更大！其實，世界上大多數事情都是這樣，苗頭髮生的時候容易處理，等幼苗長成了大樹，麻煩就多了。今天就到這裡吧，我還要見一下時俊。對了，交給你們幾位一個任務，組織人員將北方軍這幾年的發展史寫出來，這是我們蒙山軍軍史的一部分，很重要的一部分。對於這幾年發生的重要戰鬥戰役也要寫出來。我準備在適當的時候開一個研討會，三個方面軍都要講一講各自的得失，特別是教訓，將是我們的寶貴財富。下午要開一個大範圍的會，研究全軍的整編問題，你們都參加。”龍謙結束了小範圍會議。（未完待續）

第十六節整編

當務之急還是軍務，不是東南及西南戰局，而是部隊的整編。涉及到直隸境內近三萬北洋軍的存在，龍謙必須先處理此事。

10月7日下午，龍謙在自己所住的海晏堂底樓召集會議，研究軍事整編問題。參加會議的為龍謙在北京的核心班底，武將系統有魯山、寧時俊、石大壽、鄧清華、範德平、鄭雙慶、商鳳春、熊勳、程二虎、蔣存先，文官系統的陳超、方聲遠、洪粵誠，另有情報系統的江雲，軍法系統的曹敏忠及許公持，加上龍謙和歐陽中，共計十八人。

“時間很緊迫，大事很多，但要逐件辦理。”龍謙主持會議，“最要緊的是北洋軍的整編問題，我來了北京，再不辦此事有可能引起北洋諸將的疑心，所以要先研究此事。但不能單獨辦，要綜合考慮，將第一期整編問題一併考慮解決。今天我先說在武昌時與司徒總長商議的方案，大家琢磨一下有沒有不妥之處。”

龍謙喝了口水，從衣兜裡摸出上午寫的一張條子，“部隊的整編涉及到政治、軍事體制問題，不單純是增加幾個師番號。考慮到國內的現狀，不可能一下子建立完備的政府機構，採用目前的軍事管制方式是適宜的，也是有效的。因此，決定在完善國防軍總部機構後，著手成立幾個大軍區，代行對地方的管理。在大軍區之下，逐步設立省級軍區，並編入相應的野戰部隊。”

龍謙讓大家消化一下自己所講的內容，“可能大家對軍區設立有所不解，不要緊，馬上你們就明白了。先說總部。我計劃將總部設在北京，因為我預定將首都設在北京了。這個大家先不要外傳。國防軍總部最終分為兩個系統，即軍政系統和軍令系統，前者的機關為國防部，後者的機關為總參謀部、總聯勤部以及兩總部之下的二級部。目前情況下。即政府機構未成立之前。國防部的職責由總政治部代行。也就是暫時以三總部形式管理全軍。總政治部主任，擬由曹敏忠任主任。總政的職責主要是人事、薪餉、監察、宣傳及獎懲，待國防部成立，還要研究國家的戰略問題。總參是軍隊的指揮機構，也是軍隊的大腦。是軍令系統的核心。總參謀長當然是司徒均了，