的整個條約體系規定的軍事力量對比。如果東京要在遠東成功地實行它的“門羅主義”，那麼一支龐大的艦隊是必不可少的。日本是在向華盛頓提出的一項建議中正式提出“門羅主義”的，該項建議主張共同瓜分太平洋，以便每個國家能“在各自的鄰近地區確立一個由法律和秩序支配的領域”。科德爾·赫爾立刻公開譴責日本的這項建議，因為它會使日本獲得他所謂的“自由行動權”，從而隨心所欲地對待中國。美國“不會背棄我們的條約”。但是，由於美國既拒絕放棄“門戶開放”政策，又沒有決心使用武力來保衛這個政策，到一九三五年就連國務院的強硬派也認識到，這樣會使日本不斷侵犯中國。美國人的政策只限於提出正當抗議，因此把維持他們的立場的擔子，完全轉到長期受苦受難的中國人身上了。

一九三六年一月發表的美國總統國情諮文，充滿了憂鬱情緒。日本退出了限制海軍會談；義大利軍隊正席捲衣索比亞；納粹分子刺殺了奧地利總理，這一切促使羅斯福告誡說�