既管政事又管軍事財權的官職，而且要逐一收回現任的節度使一職，若有叛亂髮生，朝廷不再任命地方官吏招兵買馬實行平叛，由朝廷直接派出平叛元帥統兵征討，軍械裝備由朝廷輸送，糧草輜重由朝廷和地方各負擔一部分！”

“第三，取消各地州刺史的官職，一律稱太守，太守只管政務，當地防務由朝廷另行委任防禦使接管，為了防止州防禦使專權，不服朝廷排程，要給防禦使配備一名或兩名副使，以作牽制分權和監督。太守可以監督軍務，防禦使不得不插手地方政務，只可旁聽，一方有錯，另一方可以上書彈劾！”

禮部侍郎賈至起身拱手道：“攝政王，若不在任命節度使，許多地方民風彪悍，地方官員若是沒有兵權在手，就無法震懾地方。另外，若發生叛亂，地方官吏就沒有實力進行及時的剿滅！等到朝廷再出兵，只怕已經太晚了！”

趙子良怒斥道：“民風剽悍就是地方官員沒有兵權無法震懾地方的理由嗎？你地方官吏若是勤政愛民、時刻把百姓的利益放在心上，時刻為百姓考慮，百姓怎麼會造反？正所謂官逼民反你懂嗎？沒有官府的欺壓和壓榨，百姓怎麼會反？就算偶爾有幾個屑小，地方官員還有衙役和捕快可以動用，若真又人居心叵測煽動百姓鬧事和造反，防禦使是幹什麼吃的，這就是地方守軍的責任了！若是反�