問你，關外現有多少支反軍，武力最強者是誰，若我想在殺傷力最小的情況下，將人和地都收復回來，要怎麼做最合適？”

張良歸順之後，贏長生丟擲了第一個問題，

和蕭何管後勤、建設要學習那些知識不同，

贏長生給張良的定位，是讓他幫助參謀如何收復江山，以及未來如何攻向世界，

對於這點，贏長生只需要告訴張良，自己這邊有強大的武力即可，對於外面的局勢，張良比誰都瞭解。

聽到贏長生的問題，張良也陷入思考中，

這個問題並不簡單，在傷亡最小的情況下，將人和地都收復回來，

地盤好收，人的話，就複雜了。

這中間涉及到人心，人和人的性格不同、地位不同、目標不同等多種情況，想要將人心也收復回來，卻是需要費一番心思。

思考片刻，

張良問道：

“公子將來攻打世界的話，可願意實行分封制？”

贏長生直接搖頭，

分封的話，打和不打又有什麼區別，到時候世界各地仍然各立為王，

“到時不設王侯，設為各州、省、市、縣制，

各屬地長官為流動任職，並且能上能下，每個人都從基礎的村、鎮長官做起，每次晉升，都以選拔考核為主，

不世襲、不分封。

包括你們的韓家一樣，只有第一代的韓王室，可以給一省之地的資源，

但後代子孫想要入朝為官，仍然需要考試、選拔、競爭，

能做成什麼樣，就看你們第一代長官靠著資源，能將子孫後代培育成什麼樣子了。”

原來公子是這麼想的。

張良點點頭，

“那每州、省、縣的長官，可有人事生死大權？”

張良再問。

“在律法規則範圍內，理論上各屬地的治理，由長官全權處置，

但上有帝國尚方利劍巡視欽差，中有長官每年回帝都彙報，下有百姓舉報途徑，

並且各屬地的軍政分開，軍權由帝國直屬掌管。”

張良再次點頭：

“大概明白了。如此的話，光靠畫餅，這些未必會心服，

還需要公子展示一定的武力，至少將幾個最能打的軍閥要打服才行，

包括項羽、英布、魏豹、張耳、吳芮等人，

打得他們不得不聽公子的，然後再將之收編，打混，各自領軍出去戰鬥，並且在軍權上給他們一定的限制，

這才能萬無一失，

只是這個中間過程，不死一人是做不到的。”

張良回答說道。

贏長生點頭：

“好。和我所想不差。

聽說那個項羽小兒，年齡不到二十，便能生撕虎豹，以一敵萬，

正好，便拿他開刀吧，

張良，你去放出話來，就言我秦軍與項羽的楚軍決鬥，約定勝者為亡，

問他敢不敢來！”