儘管當年在美國總統威爾遜的斡旋下，“太平洋危機”得以順利解決。中國和英國以”澗書曬細凹曰氐姍不一樣的體蛤”、說閱讀好去外川兒泣和約”的形式使眾此地區，“非軍事化，，結束了眾場劃”但美國國內的一些“有識之士。卻堅決反對威爾遜的政策，他們認為中國從德國人手裡買來的位於赤道以北的加羅林群島、馬紹爾群島和馬里亞納群島對美國的安全構成了威脅，因為這幾個群島撫守夏威夷至菲律賓航線的咽喉，如果中國海軍在這裡暗中完成了各種要塞的軍事基地的建設，一旦中國和美國之間爆發戰爭，中國海軍將在很短的時間裡掐斷通往菲律賓的補給線；而尤為重要的一點是，在原德屬帛琉群島北端的雅浦島是太平洋地區的海底電纜彙集中心，亞洲大陸、日本、澳大利亞和美洲大陸的多條海底電報電纜全都在這裡登陸中轉，戰時如果中國海軍控制該島，將使美國失去同東亞地區的所有電信聯絡，而且沒有後備的通訊線路美國當時使用的主要通訊線路是從舊金山出發。經夏威夷和關島在菲律賞登陸，然後經上海中轉。在這些人看來。肯定中國人對這些島嶼的佔有是不可想象的事，無論中國人是否在這裡進行軍事活動。

在哈定接替威爾遜擔任美國總統之後，美國高層的一些人強烈要求對中國海軍已經佔領的諾魯、西薩摩亞等南太平洋島嶼和“威廉皇帝地”德屬幾內亞地區實施“國際共管。”或者由戰敗的德國“贖回。”美目人的這些要求得到了英國高層一些持相同看法的人的支援。因此在這一次的華盛頓會議上。美國不顧中國和英國已經籤行過相關條約的實際情況，而是藉著“太平洋地區各國領地遺留問題”的幌子把這個事又重新提了出來。

美國人的理由是，中國取得這些的區“不利於太平洋地區的穩定和均勢”而且中國和英國所簽訂的“馬尼拉和約”並沒有得到除兩國以外的其它“在太平洋地區有重大利益”的國家指美國、法國和荷蘭的認可。因此有必要在這一次和會上加以“解決”。

美國人這一次提出來的解決辦法是。各國承認赤道以北的原德屬島嶼為中國領土，但中國不得將其“耍塞化。”赤道以南的原德屬島嶼由中國、美國、英國、法國等在太平洋地區有重大利益的主要國家實行“國際共管威廉皇帝地。由德國贖回，雅浦島的電纜由美國、中國和荷蘭三國“共管”。

美國人的提議當即遭到了顧維鈞和王寵惠等中國代表的嚴詞拒絕，顧維鈞指出，關於德屬太平洋殖民地問題“業已解決，中英兩國就此已有成功在先，斷無推倒前約重議之理”。王寵惠也指出，從國際法的角度上講，“中英關於德國太平洋屬地之約訂於國際聯盟成立之前，“公開訂約。原則尚未成為國際公法。因而不需他國承認”何況中國目前並不是國際聯盟的成員，無需遵守國際聯盟成員國所遵守的原則，“至油德國贖地一項，中德兩國戰前雖有相關約定，但僅為備忘錄性質。並未明文載入正式條約當中，而此項備忘錄又為德皇威廉二世提出。如今德國已由帝制轉為共和。此項備忘錄是否有效，尚須商椎。”因此堅決地拒絕了美國方面的要求。

美國人接連兩次在中國代表團這裡碰了釘子，使得華盛頓會議的氣氛變得有些緊張，在看到今天可能談不出什麼結果之後，精明的美國國務卿休斯果斷的結束了當天的會議，宣佈“明日再議”。

在會議結束之後，中國代表團返回了駐地，顧維鈞和中國代表團成員將今天的談判結果立刻整理了出來，用電報發回北京。

“他們一定會把今天的談判內容發回北京，並且會等鏤北京的進一步指示。”在美國陸軍部的一處不起眼的建築裡，一位一身美國陸軍軍服的軍官對身旁的一個一身黑色西服面容清瘦略微有些謝頂的中年人說道，“總統和休斯先生需耍儘快的知道這些重要的資訊

“中國人的密碼系統和西方的密碼系統沒有多少相通之處，破澤起來很麻煩”赫伯特亞德利一 那位有些謝頂的中年人，美國著名的密碼專家，美國陸軍部“黑屋科的科長 對陸軍部的軍官說道　“我會努力完成這個工作，不過。總統和休斯先生恐怕得在晚上看到中國人發的電報的內容了

“沒關係，總統一向睡得很晚。”軍官笑了笑，若有所指的說道。

一心樸在工作上的密碼專家赫伯特，亞德利顯然沒有聽懂這位軍官說的“總統一向睡得很晚”這句話的意思，既然總統這麼有時間，那麼他的工作就是儘量讓總統在第一時間知道中國人所發的這些外交密電的內容。

而亞德利不知道，如果他現在知道他為之努力工作