魯豫區在“七大”會上發言。就本區執行遊擊戰戰略方針，不斷得到發展、壯大的歷史，作了系統的發言。

6月9日在“七大”會上被選舉為中央委員。

8月10日與鄧小平政委、滕代遠副司令員電令晉冀魯豫各軍區迅速奪取敵占城市，破壞交通線，準備打擊北上搶佔華北的國民黨軍。

8月20日任晉冀魯豫軍區司令員。

8月25日與鄧小平等從延安乘飛機返回太行區。

8月28日在晉冀魯豫軍區直屬機關於部會上作上黨戰役動員，指出這是中華民族兩條道路、兩種命運又一次激烈搏鬥的開始。號召大家堅決打好這一仗，以實際行動支援毛澤東主席在重慶與國民黨、蔣介石的談判。

8月29日與鄧小平等向中共中央發出報告，決心集中太行、太嶽、冀南三區主力共2。8萬人，發動上黨戰役，堅決消滅入侵上黨的國民黨軍。

9月3日與鄧小平等向晉冀魯豫軍區發出指示。要求該軍區抓緊時間，繼續向中小城市進軍，破壞鐵路並控制平漢線一段，為平漢戰役作準備。

9月5日向部隊發出《晉冀魯豫軍區關於上黨戰役中某些戰術問題的指示》。要求部隊從組織上、戰術上儘快適應由分散的游擊戰向集中的運動戰的戰略轉變，並提出了關於城市戰鬥的戰術指導和野戰（運動戰）的戰術指導。

9月7日與鄧小平發出《晉冀魯豫軍區作戰字第一號命令》，決定以太行、太嶽、冀南軍區主力編成三個縱隊，參加上黨戰役。

9月9日率晉冀魯豫軍區前方指揮部什赴潞城縣中村，指揮上黨戰役。

10月7日發出編組野戰軍的指示，將冀魯豫、冀南、太行、太嶽四個軍區主力依次編成晉冀魯豫野戰軍第一、二、三、四縱隊。

9月10日至10月12日率部進行了上黨戰役。此役經三個階段作戰，共殲國民黨軍閻錫山部13個師3。5萬餘人，其中俘軍長史澤波以下3。l萬餘人，有力地支援了毛澤東等在重慶與國民黨、蔣介石的談判。

10月16日發出《晉冀魯豫軍區作戰字第八號基本命令》，決心集中第一、二、三縱隊和冀魯豫軍區部隊，於漳河以北、邯鄲以南的平漢路東側，組織平漢戰役，殲擊北犯的國民黨軍。

10月17日發出《晉冀魯豫軍區關於戰術上某些問題的指示》。規定了平漢戰役的戰術原則，其中提出了“攻弱則強者也弱，攻強則弱者也強”的著名觀點。

10月24日至11月2日指揮部隊進行了平漢戰