雙臂上，肌ròu虯結，油光水滑，顯得力量感十足，整個人都散發著一種無與倫比的陽光朝氣和青chūn活力。

這樣一個年輕人，如今手裡便握著浩陽市大大小小數千幹部的前途和未來。

“同志們，今天這個會議，就是個座談會。我們好好討論一下這個新政區的規劃方案。就是討論，不做決定。希望大家暢所yù言，任何意見都能發表出來。”

劉偉鴻臉帶微笑，聲音洪亮地說道。

這個新政區規劃草案，本來就是徵求意見稿。

“下面，請立國同志給大家談一談大致的工作思路。

有關撤區並鄉建鎮的工作，丁立國和郭成志是劉偉鴻的主要助手，丁立國為主，郭成志協助。日常事務均是丁立國在負責，只有重大問題才請劉偉鴻拍板定奪。

丁立國還是老樣子，神情嚴肅，不苟言笑。只是仔細觀察，就能發現丁立國兩鬢的白髮明顯增多了些，但jīng神卻比以前更好。這也能夠理解，撤區並鄉建鎮工作，何等重要，工作量極大，丁立國這此日子簡直是忙得團團轉，不要說上班時間完全沒有空暇，經常還要加班。但丁立國心裡痛快啊。跟著劉偉鴻工作，就是這樣的。劉偉鴻肯用人，肯放權。在你沒有做出什麼讓劉偉鴻很不滿意的事情之前，市委書記對你幾乎是完全信任的。

估計大部分幹部，都喜歡這樣的上級嗎？

丁立國咳嗽一聲，戴上眼鏡，開啟了面前的筆記本，開始講話。

“同志們，目前我市有區公所十個街道辦事處三個。現有鄉鎮五十三個。平均每個鄉鎮人口不到一萬五千人，面積不足四十平方公里。這種狀況是在計劃經濟體制的條件下形成的，在歷史上曾對農村經濟發展、社會穩定起過一定的積極作用。隨著十多年來農村改革的深入和經濟的發展，農村情況發生了很大變化，特別是農村市場經濟的發展，要求鄉鎮政fǔ提供多方面的服務。但現行體制已越來越不適應形勢的發展，突出的弊端，一是鄉鎮政權職能不全，責權利不統一，責大權小，無法對本區域內的政治經濟社會發展全面負責；二是一部分鄉鎮規模偏小，人力物力財力分散，辦不了大事。這種狀況影響到基層政權的鞏固，嚴重製約農村市場經濟的發展。因此，省委省政fǔ指示我們，必須統一認識，下決心抓好撤區並鄉建鎮、簡政放權工作。這件事抓好了，將有利於完善鄉鎮政權職能，提高行政效率，增強其對農村社會經濟事務的管理調控能力；有利於鄉鎮集中人力、物力、財力，加快水、電、路、市場、通訊等基礎設施的建設，擴大和完善小城鎮整體功能，最佳化生產力配置，加速區域經濟的發展；有利於文化、教育、衛生等社會事業的發展，促進jīng神文明建設，保持農村社會的長治久安；有利於最佳化鄉鎮領導班子結構，提高戰鬥力，更好地為基層、為群眾服務。”

說到這裡，丁立國端起茶杯喝了一口水。

“撤區並鄉建鎮、簡政放權的主要任務，有如平幾個方面。第一，是撤銷所有的區公所，撤區的同時合併一批規模較小的鄉鎮，具備建鎮條件的同時建鎮。第二，是將市直屬部mén應該下放給鄉鎮的權力充分下放，建立鄉鎮新的財稅體制，理順市、鄉之間的關係。第三，是按照德才條件，擇優配備好新的鄉鎮領導班子。第四，是合理確定鄉鎮內設機構、人員編制，理順鄉鎮內部的管理體制。第五，是進一步建立健全農村社會化服務體系，配套進行農村教育、衛生、科技等領域的改革。第六，是因地制宜地搞好國有農場體制的改革。”

“經過市撤區並鄉建鎮、簡政放權試點領導小組的初步商議，我們認為，這個工作可以分作三個階段來進行。第一階段是醞釀準備階段。主要是搞好思想發動，統一認識，研究制訂改革的總體方案；其次是按照區劃調整原則，合理制訂新的鄉鎮行政區劃設定方案；第三則是組織對現有區、鄉、鎮班子進行考察，確定撤區並鄉後新的鄉鎮班子的組成方案，一時不能召開黨代會和人代會的，可先成立鄉鎮黨的工作委員會，臨時行使鄉鎮黨委和政fǔ的職權；第四則是組織力量對區、鄉、鎮現有國有、集體財產進行清產核資、造冊登記，明確管理責任人，以防財產流失。”

“第二階段是方案實施。主要工作任務如下：第一，宣佈區劃調整和班子組建的決定，F蝴到位；第二、搞好財產核實和移jiāo的工作；第三、出臺市直部mén對鄉鎮的放權方案。用市黨委、政fǔ決定的形式予以確認。第四、確定鄉鎮新的內設機構和人員編制，初步進行人員分流。第五、建