後按照一定比例上解中央通常來說，地方政fǔ總是會想方設法給自己手裡多留點錢，以備不時之需如果依照劉偉鴻這個設想，實行稅制改革，財力向中央政fǔ集中，勢必遭遇到地方政fǔ極其強烈的反對誰願意把到手的“好處”往外掏啊？官家貼快與你共分享

劉偉鴻說道：“洪副總理，稅制改革難度確實比較大，但勢在必行請恕我直言，中央政fǔ財力不足，可能不僅僅是宏觀調控能力不夠，甚至會直接影響到中央政fǔ的權威xìng我們國家，實在太大了，人口也太多，如果沒有一個強力的中央權威，是難以想象的”

老爺子和洪老總的臉sè，便嚴峻起來

劉偉鴻說的“權威xìng不足”，實際土已經lù出了苗頭，地方政fǔ自行其事的情況時有發生不但經濟建設領域如此，其他領域也有這種現象很多省市，本土派勢力均十分強大，“擁兵自重……”甚至被人sī下戲稱為地方政fǔ與中央政fǔ的“博弈”

“小劉同志，那你有什麼具體的建議呢？”

洪老總謹慎地問道

劉偉鴻說道：“要改變這種稅制倒掛的情形，只能實行分稅制將稅源稅種一分為二，中央政fǔ直接在各地成龘立稅務機構，直接徵稅不過，實行這種分稅制，要全面考慮全面衡量要有與之配套的行政制度出臺主要而言，是地方政權機構的責任必須明舢哼分應該由中央承擔的建設，就由中央撥款，應該由省級政fǔ承擔的建設和職責，就由省級政fǔ去完成不然，財力層層往上收，壓力卻一級級往下放，讓縣級甚至是區鄉級政fǔ，承擔過大的責任，又沒有足夠的財力，最終只能導致基層政權機構不堪重負，很可能無法完成上級下達的任務簡單一句話，在收繳基層政fǔ財力的同時，也必須減輕他們的責任責權要相匹配”

劉偉鴻說的，其實就是十年之後全國基層政fǔ的實際情況但這個責權匹配，直到劉偉鴻重生之前，都一直未曾得到有效的解決尤其是在分稅制開始實行的那幾年，過慣了“富裕日子”的基層政權，忽然之間手頭就緊張了，沒錢huā了，卻還要養活越來越多的工作人員，唯一的辦法，就走向群眾轉嫁各種各樣的統籌費、提留款層出不窮，huā樣繁多

這些存在於正規稅收渠道之外的各種“費”……實際上就是變相的加稅，導致了非常嚴重的社會問題幹群關係由和諧變得緊張，甚至在個別地方演變成“敵對”，就是從這個時候開始的

從整個國家發展的角度來看，分稅制勢在必行但如果僅僅只改革稅制，沒有配套措施，卻會危及到執政黨合法執政的根基畢竟直接面對群眾的，俱皆是基層黨政組織這些基層政權和群眾的關係變得惡劣了，整個執政黨和政fǔ的形象，將會méng受嚴重的損害

“責權匹配？嗯，說得好，很有道理”

洪老總禁不住晉賞地說道官家，請到官家貼

劉偉鴻卻並沒有輕鬆的感覺本來他只是想借這個機會給洪副總理提個醒，但著，思緒便極度活躍起來，想到了後世很多不公正的社會現象以及產生這些社會現象的根源真正要解決這些問題，難度太大，劉偉鴻的心情很是沉重，全然沒有“一言邀寵，的快感

見劉偉鴻雙眉微蹙，洪老總感興趣了，問道：“偉鴻同志，你還有什麼金yù良言，都掏出來呵呵，我今天是洗耳恭聽啊”

劉鼻鴻連忙擺了擺手，說道：“洪副總理，洗耳恭聽絕不敢當，我只是隨口提些建議還有一個問題，就是國營企業的改制問題”

“國營企業改制？”

“對我們的國營企業和集體企業，現階段而言，全部是計劃經濟下的產物多年以來，他們習慣於聽從上級的安排和排程，基本上只完成一個加工的過程，和實際意義上的企業，有著本質的區別換句話說，在計劃經濟體制下，整個國家就是一個大企業，我們現有的這些全民所有制和集體所有制企業，就是國家這個大企業的生產車間和班組剛剛興起的個體企業，則是外發加工單位一旦進入市場經濟時代，我們這些國營企業和集體企業，是很難適應市場的他們沒有自己完整的管理體系，也沒有完整的銷售體系，談不上經營理念和管理理念純粹的加工企業，自主面對市場，參與市場競爭，困難大到無法想象何況我們的公有制企業，還有極其沉重的包袱，比如退休工人、職工子弟安置等等讓這些企業直接進入市場競爭，就好像讓一個負重過五十公斤的戰士上戰場和敵人拼刺刀，結果可想而知公有制企業體制僵化，競爭力差，不改制難以生存但體制怎麼改？改制之後，退