發展創造了一個相對穩定的局面。徐世昌開始大展拳腳，為推動農業的改良，徐世昌專門設立了農業試驗場。從國內和日本、美國調取各類麥種在奉天試驗，從中挑出適應氣候和產量高的在吉林、黑龍江廣泛推廣，這是徐世昌施政東北的重大決策，當年就初見成效。三年後，東三省的糧食除自給外，還可向境外輸出。徐世昌還從澳洲引進了良種羊等新良種並提出了移民屯邊的計劃，竭盡所能建設奉天，一時間奉天成了關外的一片熱土

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日本關東都督府

大島義昌一臉怒色的看著橋口勇馬和道見勇彥，“八嘎~~你們是怎麼回事？”

“嗨~！”橋口勇馬和道見勇彥低著頭，不敢回答

“奉天的親@日勢力，一股一股的被消滅，而我們總是最後一個知道訊息~~你們這些諜報人員是怎麼工作的？”大島義昌光用罵的還不解氣，上前狠狠給了兩人正反兩個巴掌

捱了打的橋口勇馬和道見勇彥臉上火辣辣的疼，卻不敢吱聲

一旁的後藤新平說道：“大島君，事情已經發生，你再怎麼責罵他們也沒有用了~！”

大島義昌依舊怒氣難消，“這個該死的徐天寶，一定要與帝國為敵~~看來~”

後藤新平笑道：“我一貫不主張採用這種激烈的手段對付支那人，支那人雖然逆來順受慣了，可是你看現在？”

大島義昌說道：“後藤君，我知道你又要鼓吹你在臺灣的那套~但是，臺灣畢竟是大日本帝國直接統治的領土，而奉天~~雖然我們在這裡享有特殊權利，但是~~畢竟這還是支那的領土~”

後藤新平推了推眼鏡，說道：“有的東西未必是透過武力就能得到，也未必是隻有透過武力才能得到~！要打敗支那人，要一手拿著子彈，一手拿著銀元~願意聽話的人，就得到銀元；不願意聽話的人，就給他子彈~！”

大島義昌笑了，問道：“那麼這個徐天寶，後藤君你打算給他子彈還是銀元？”

後藤新平微微一笑，說道：“支那人有句話叫做先禮後兵！”

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話說剿滅了杜立三之後，遼西就只剩下一些零星的小股土匪了，在徐天寶的指揮下，熱河兵和張作相部通力配合，將遼西一代的山溝窩子、犄角旮旯橫掃了一遍。大大小小剿滅了四十多股土匪，擊斃三百多人，俘虜二百多人。繳獲大批槍支彈藥、牛羊馬匹和糧食，還解救了二百多被土匪拘禁的百姓。

隨後，徐天寶做了兩份上疏，一份送東三省總督徐世昌，一份直呈陸軍部，但凡參與這次遼西繳費的大小將官全部得到了嘉獎，一時間軍心大振，人人都說跟著徐大帥有前途，要跟著徐大帥走到底。

到了二月份，廣東發生了二辰丸事件。“第二辰丸”號是一艘日本商船，１９０８年２月，中國官府偵知“第二辰丸”號在澳門廣和居商人譚壁理等委託下，將步槍２０００支、子彈４萬發自日本私運往澳門，便派出多艘兵船在澳門附近巡邏。２月５日下午，“第二辰丸”號停泊於路環島東面約２裡的大沙瀝海面準備卸貨，水師巡弁李炎山等上船查驗屬實，船主亦無可置辯，遂將船械暫扣，一齊帶回黃埔，準備照章充公。弁員還撤去船尾所掛的日本國旗。

日本駐華公使林權助得知訊息後，於２月１４日向清廷外務部發出強硬照會，聲稱“第二辰丸”號擁有運載軍火進入澳門的準單（因此不是走私船），該船並未在中國領海卸貨（因該處為葡屬澳門領海），因此，要求清廷“速放該船，交還國旗，嚴罰所有非法之官員，以儆效尤。”

葡萄牙公使柏德羅２月１８日照會清廷，稱“第二辰丸”號“系裝載槍枝運卸澳門，該船被拿，有違葡國所領沿海權，並有礙葡國主權，阻害澳門商務”應“即刻釋放，以便該船隨便前往所擬往之處為荷！”

中國方面雖然反覆申辯“日商所運軍火，雖有澳政廳準照，日稅關給憑，輸出於日，轉入於澳，對於彼下為私，在中國海面停泊起卸，對我即為私”“葡萄牙人駐澳，本無領海界地，並未查定，何有葡領之說”，但日本公使林權助對此不予接受，也不願交第三國公斷，還威脅“不得已不可不下適當之手段”。要和平了結此事，必須：“一、中@國政@府撤換國旗一事，應派兵艦升炮，以表歉忱。並先期知照日本國領事閱視實行。此案應擔其責之兵艦管帶官等，從嚴加罰，其辦法任中@國@政@府自行辦理。二、中@國@政@府應即時將第二辰丸放行，不得另立條件。三、第二辰丸擬運澳門之軍火，知為中