能終年勞作，拼命種糧食，交地主田租，承擔苛捐雜稅，最後剩下的一點，連口糧都不夠。

整個大宋境內，幾乎把能開墾的土地都給開墾了。

除此之外，人口增加，需要的柴火也與日俱增，結果就是森林覆蓋率迅速下降。

失去了植被保護之後，水旱災害變得更加嚴重。

農田產量下降，不得不開墾更多的田地……由此形成了惡性迴圈。

人口增加，土地兼併，超出承載能力，生態破壞，統治崩塌，起義遍地，大肆屠戮……人口下降，生態恢復，重新進入穩定週期。

很多人都講王朝週期律背後是人地矛盾……這個說法有些簡略了，或者說不夠精準，真正的矛盾是人和生態承載能力的矛盾，不是簡單的人口土地對比。

趙桓推行了均田清丈，硬生生靠著改革，截斷了土地兼併……可生態的破壞已經超過了極限，人口還在增加，大宋的崩潰依舊會到來，只不過稍微推遲一些時間罷了。

“朕所謂的勵精圖治，還只是裱糊罷了。”

趙桓輕嘆口氣，隨後對牛英道：“如果朕減少了一些稅賦，百姓能鬆口氣，他們會怎麼辦？”

牛英稍微遲疑，就說道：“臣，臣以為百姓會種些桑麻，畢竟衣食住行，衣還在食前。”

“那除了桑麻之外，還有別的嗎？”

牛英沉吟道：“要看有多少餘力了。”

趙桓想了想道：“你看這樣，百姓每家要有十棵桑樹，十棵果樹，再有一片菜地，還要能養一些雞鴨牲畜，需要留出多少田地？”

牛英聽到這話，先是一喜，老百姓能達到這個程度，大多數人都會滿意的。牛英認真算了算，“官家，每戶至少要給留三兩畝地，甚至還要更多才行。臣唯恐會影響朝廷的歲入啊！”

趙桓搖頭，“歲入是取之於民，用之於民，光是盯著收上來多少錢，豈不是成了盤剝百姓，敲骨吸髓了？”

趙桓語氣輕鬆，“咱們辛辛苦苦打跑了金人，不就是為了有朝一日，能夠讓百姓過得更好嗎？總不能捨本逐末吧？”

牛英聽懂了趙桓的意思，頓時大喜過望，這位官家從來都不會讓人失望的。

“臣代百姓叩謝天恩！”

……

農村不只是給朝廷提供糧食和民夫……農村本身是複雜的，多樣的，百姓的生活也是可以多姿多彩的，同城市一樣，農村也有百工百業，不能把農民全都侷限在農田裡，除了種莊稼，要有更多的選擇！

趙桓直接在邸報上面丟擲了看法，熟悉趙桓的人都清楚，官家這一次絕對是認真的。

民生是個很複雜的事情，絕不只是糧食產量一個標準……在金人大軍壓境的情況下，餓不死人就是最後的底限，可現在情況變了，老百姓也需要更多的享受。

家家戶戶除了種田之外，還要有自己的菜園子，有桑樹，能夠織布，要穿好看的衣服，要養殖家禽家畜，隔三差五，要能吃上肉蛋。

在剛剛擊敗金人的時候，趙桓就提出過，要讓老百姓能吃上豬肉。

可當時只是說說，想落實並不現實。

此刻趙桓卻是找到了思路。

要在農田之外，給老百姓留出更多的空間。

“國家富裕與否，不是隻看歲入……現在朝廷歲入超過了兩億緡，可地方民生依舊艱難，這是我們需要正視的問題。不要忘了，隋朝府庫豐盈，積累無數，可天下百姓卻一起造反，落了個二世而亡的下場，教訓不可謂不慘重。”

“朕可以接受歲入暫時降低，尤其是中原地區，田賦要削減至少一半以上……還要鼓勵百姓種植果樹，種植桑麻，表現突出的，可以給予獎勵。”

“還有，地方上百姓要進行經營，朝廷可以提供貸款，利息一定要低，甚至可以無息。”

趙桓說到這裡，突然有人站出來，胡銓驚慌道：“官家，莫非要重新推行青苗法不成？”

“不只是青苗法！”趙桓很乾脆道：“要向民間增加貨幣供應……只有民間的錢財充裕了，老百姓才不會因為急著變現，受到盤剝。這個借貸的事情，可以讓康國銀行參與其中，避免強迫。”

胡銓見趙桓語氣堅決，只能把剩下的話咽回去……只要不是強行攤派就好。

御史臺都沒話說了，政事堂這邊自然是舉手贊成。

趙鼎甚至心領神會，對著趙桓道：“官家，這一次不只是減少田賦，還要給百姓分配一些菜地，這部分土地不用計入糧田，