年間，財富只增加了區區一倍。

只有進入了工業化之後，財富才開始爆炸增長，所以儒家說天下之財有定數，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。

這話其實是對的，只不過他們眼中的百姓不包括普通人罷了。

弄清楚這件事情，也就明白了，大宋長期是以犧牲地方為代價，拼命供應朝廷，滿足上面的開支，搜刮天下財富，供養出那麼幾個繁華都市。

至於京城之外……你是哪一旗？你有通天紋嗎？

所以說，剿匪的第一步，就要強化地方財政。

“看起來要給下面更多的錢糧了！”趙鼎自言自語。

劉子羽卻是一笑：趙相，光是給錢就行了？”

趙鼎大驚，還有錢解決不了的事情？

“趙相公，現在地方的官制，能接得住嗎？錢發下去了，有誰來執行？”

趙鼎再度無語，大宋地方的權力劃分，的確跟火車碾過的樂事薯片似的，碎到了極點。

大宋在地方上，是存在路一級的行政單位，有點類似後世的省。

但是對不起，路的最高長官叫轉運使，顧名思義，就是把地方的錢糧轉運到朝廷，說白了，就是個徵稅的。

雖說後來轉運使權柄不斷增加，但是根本職責還是沒變。

尤其是在抗金過程中，趙桓最缺的就是錢糧。

能夠順利完成任務的轉運使，都得到了升遷重用，還有不少人步入政事堂。

除了轉運使之外，還有比較重要的地方官就是經略安撫使，由於各地的名號許可權地位不同，叫法也有差別，大約就是個管軍的，統稱帥司。

在這一文一武之外，還有一個提舉刑獄事，一個提舉常平倉。

很顯然，這四個人，各管一攤，互不統屬。

而且還有些意想不到的事情。

比如某位大人物，掛著都轉運使的名頭，管理兩個路……下面的提舉刑獄事也就是兩個，該怎麼協調，才能如臂使指，暢通無阻？

在實際執行中，除了極少數能力強悍的大臣，可以總攬大局之外，其餘的情況都是互相扯皮，彼此推諉卸責，亂成一團。

諷刺的是，趙宋朝廷對於這種情況，還挺美的。

這叫制約有效，就問誰還能威脅朝廷？

的確是沒人會威脅朝廷了，但是什麼正經事也別想幹了，尤其是涉及到地方協調配合，共同努力的事情，更是想都不要想。

“莫非說……要改革地方官制？”

趙鼎喃喃自語之後，也是下意識打了個冷顫，覺得脊背發涼。

官家啊，折騰政事堂就夠了，還要對地方下手？

趙鼎頭都大了，劉子羽也唉聲嘆氣，他的退休大計真不知道要推遲到什麼時候了……

而此刻的趙桓，正在面對著大宋的地圖，拿著一柄長劍，不停畫來畫去……偌大的江山，被他劃分成了三十幾個區域，這就是現在的剿匪區，也就是接下來的各省。

“每一個區，設定一名巡撫，負責剿匪事宜，針對匪患嚴重的地區，增設總督，主掌兵權……凡是在區域之中，巡撫總攬一切，下面的官吏必須全力配合。”

史浩連忙記錄，他頓了頓道：“官家，只是這一道旨意嗎？用不用別的東西？比如……賜天子劍？”

趙鼎想了想，就道：“賜下王命旗牌，許五品以下，先斬後奏！”

內閣連忙將官家的意思寫下來，交給政事堂。

一場以剿匪為推動的地方改革大戲，緩緩拉開了序幕……這一次的影響有多大，除了極少數人，根本把握不住。

甚至是提出建議的牛英，也是稀裡糊塗。

但是牛英知道一點，地方的匪患不除，老百姓就永無寧日。

如果不趁著現在，解決了匪患，等官家老了，沒了雄心了，或許就永遠都做不成了。

就在新成立的治安部，足足有三百多位老兵齊聚，他們之中，不乏牛英的戰友，十幾年的征戰，沙場歷練，讓他們身上滿是凜然殺氣，那種彪悍勇武，不言自明。

能站在這裡的，毫無疑問都是最忠誠，最強悍的戰士。

牛英看著大傢伙，突然摸了摸腦袋，還有點慚愧。

“俺，俺怎麼就當上了尚書，上哪說理去？”

大傢伙簡直想啐他一口，你丫的走了運氣，就別臭嘚瑟了，趕快說正經事。

要說正經事，那就是分派任務、

賊匪多