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在柳仁清看來，給地方官府流下賦稅，這是一種隱患，出了官員俸祿和辦公的差錢之外，其餘的錢全部上繳，這是保證將軍府用足夠的搶糧征戰，也是防止地方官吏貪汙的好方法。

楊成完全理解柳仁清的想法，但是這樣的賦稅不利於發展，尤其是地方政府沒有好處，做起事來也不會太積極的。

當初的大明朝還為此特意爭論了此事，最後朱元璋還是放開了地方官府的賦稅，允許地方官府保留一部分賦稅，但是在著之前，大明朝的所有賦稅都是上繳南京的。

那也是因為戰事需要，必須經所有的錢糧都上繳使用，這樣才可以保證大軍的征戰，但是太平時日了，糧食生產已經穩定，治下安寧，軍隊的數量也開始減少了，所以這樣制度也開始對地方產生影響了。

楊成此時已經絕對放鬆對行商的管控了，同時對於一些穩定的後方，也開始放鬆對人口的監管，此時成都就是最好的例子，楊成不會搞那種將人口牢牢地拴在土地上的事情的，所以生產營制度不是後世的生產合作社，而是楊成設計的後世農場制度，也是公司的形式，是一眾人努力獲得利潤的地方。

如果讓地方官府將所有的賦稅全部上繳，只留下一些平常辦差和官吏們的俸祿，那實在是說不過去了，楊成也知道這樣不利於地方的發展，所以楊成心中好事決定讓地方官府留下一部分錢糧，用來建造民生設施。

此時，看到楊成突然出現在了廳堂的外面，眾人頓時一陣的驚愕，然後就是一臉的歡喜，柳仁清則是有些錯愕地看了看楊成，然後就是一臉的愧疚。

柳仁清知道楊成今天會回來，但是他一時忙於公務，竟然忘記去迎接楊成了。

此時柳仁清站了起來，然後領著一眾州府官員走到了楊成身邊，然後有些歉疚地說道：“真是罪過，大帥回到成都，屬下竟然忘記迎接了。”

楊成到時沒有那些規矩，此時柳仁清的話反倒是提醒了楊成，那就是楊成此時還沒有建立一條完善的官吏管理制度，其中很多官場不正之風，楊成是絕對不會放過的。

楊成隨後說道：“先生制定一部神策軍官員管理的制度，以後這種迎候之事全部都要取消，並且要規定官府接待的等級和消費的標準，如果超了，依律嚴懲。”

柳仁清心中頓時一亮，他明白楊成話中的意思，此時神策軍的家業越來越大了，於是官場上的一些風氣也漸漸地開始冒出來了，所以楊成的這句還是及時提醒了柳仁清，對於官吏的管理也是非常重要的。

隨後楊成有詢問了一下巴蜀之地的糧食出產和兵源的招募，同時也對執行的政令進行一下簡單的詢問，之後楊成就到了神策軍學院中視察，開始對裡面學習的軍人進行訓導，並且和這些學員們一起訓練上課，一起吃飯，一副完全深的民心的樣子。

同時楊成又將神策軍學院中的工匠學院分了出去，完全**了出來，並且又成立了神策軍醫學院和神策軍行政學院。

楊成同時將這四個學院放在一個等級上，然後開始招收學員，並且除了行政學院對學院的要求高上一些，其它的幾個學院對招收的學院要求就非常低了。，

並且楊成實行全部免費教育，一旦被招收成為這四個學院的學員，那麼就可以享受吃住學習的全部免費。

就在楊成在成都佈置神策軍發展的未來的時候，他接到了情報說安祿山已經準備南下了。

第420章胡騎南下

隨著進入八月，本來已經有些炎熱的中原之地，眾人認定安祿山的大軍應該會在秋季南下，但是，安祿山在八月就選擇了南下。

八月初，隨著安祿山大軍的南下，河北之地頓時狼煙四起，到處都是逃命的百姓和胡騎的殘殺。

安祿山和史思明集結了二十萬大軍，然後還有渤海人的十萬大軍，還有聯合契丹人和奚人的五萬大軍，全部都是驍勇殘暴的胡人騎兵，一共三十五萬人，然後就浩浩蕩蕩地進入了河北和河東之地。

河北重鎮莫州失手，河北之地頓時喪失殆盡，安祿山大軍直奔中原腹地殺去，史思明領著大軍出雲中，然後直接攻佔了毫無防備的河東重鎮太原，然後揮軍南下，也朝著中原之地殺去。

此時，三十五萬胡人南下，一路上殘殺不斷，胡人打仗從來不帶糧食，所以一路上都是劫掠而來，並且胡人也是殘暴成性，見人就殺，看到女人就蹂躪致死，一路上的州府荒無人煙，百姓爭相逃命。

但是胡騎南下速度極快，於是八成百姓參贊屠戮