以要以工商管理為中心，理由之一是歷史因素。工商企業是最先出現的現代機構。從一開始，即從鐵路和“多功能銀行”在19世紀晚期作為大型企業出現時起，工商企業就毫無疑問地成為一種新的、全然不同的機構，而不是從舊機構演變而來的機構。這一點與政府機構、大學、醫院和軍隊明顯不同。當然，人們也關心其他機構中的管理問題�。但直到最近以前，人們只是偶爾關注一下，並且往往都是在發生尖銳問題時才給予關注，僅此而已。比較而言，工商企業中的管理問題，從一開始就得到了人們的關注，從而意味著工商企業管理具有普遍性和連續性。

�伊萊休·魯特（Elihu　Root）作為軍事部長所寫的、有關美國軍隊總參謀部的著作，是美國的例子；艾迪克斯（Adickes）和米克爾（Micquel）作為克朗（Crown）的大城市市長和部長所寫的、有關德國地方政府的著作，是另外一個例子。這兩本著作都寫於1900年和1910年間。迄今為止管理研究仍主要集中於工商管理研究的另一個理由是：直到現在，只有經濟領域才在資源分配和決策成果方面具有一套測量指標。利潤率固然不是一種完善的測量指標，甚至沒有人能夠給出一個定義，但儘管如此，它仍然是一種有效的測量指標。直到現在，其他任何機構都沒有類似的測量指標。它們所具有的，只是各種各樣的看法——而看法卻很難構成一門學科的適當基礎。

關注工商管理的最重要理由是：工商管理是20世紀的成功事蹟。在自己的領域中，它取得了成效。它所提供的經濟商品和服務，是1900年那一代人難以想象的。而且，雖然存在著世界大戰、經濟衰退和專制，但它還是在有效地發揮著自己的作用。

在工商管理方面所取得的成就，使我們現在有能力預言（也許還言之尚早（而且肯定也是過於輕率的））我們將消滅世代以來人類命運中的極端貧困狀態。今天的發達社會能夠提供大量的高等教育，主要應該歸功於工商管理方面的成就。工商企業既為支援這種昂貴的事業而提供了經濟手段，又提供了使知識轉化為生產力並取得報酬的各項工作。正是由於我們在經濟績效方面的進步，即工商管理方面的績效，才使得我們現在認識到：因階級和出身的不同而對人們的機會和工作加以限制，實際上是一種社會缺陷和社會瑕疵。而這種限制在過去是自然而然的，是人類無法逃避的宿命。在一個政治上日益分崩離析並糾纏於民族主義的世界中，工商管理是少數能夠超越國界的機構之一。

跨國公司把來自許多國家的，具有不同語言、文化、傳統和價值觀的管理者召集在一起，並使他們在同一個公司中以同一個目標為紐帶聯合起來。可以說，它是世界上在世界觀、價值觀和決策方面不奉行民族主義的極少數機構之一。迄今為止，在一個沒有世界政治組織的世界經濟中，它是一個真正的共同機構。

同時，也正是工商管理，促使我們的社會越來越重視提高生活質量。事實上，對於工商管理的某些似乎嚴厲的批評，常常是根據工商管理的過去績效所提出的較高的、或許是不切實際的過高期望的結果。其言外之意是：“如果你能做得這麼好，為什麼不能做得更好一點呢？”

本書將用相當的篇幅——包括四章整整一部分的內容來專門討論非工商企業服務機構的績效問題。我將一再強調：對服務機構的管理，很可能是20世紀未來一段時期裡管理研究的新領域。但是，任何管理方面的研究，都必須以工商企業管理為基礎。

為什麼必須以工商管理為中心（2）

管理學的興起，可以說是我們這個時代的關鍵事件，遠比任何頭條新聞都重要得多。自從19世紀末以來，幾乎沒有一種新的基本機構、新的領導團隊和新的核心職能，能夠像管理學的興起這樣迅速。在人類歷史上，幾乎沒有一種新的機構，能夠像管理一樣在這麼短的時間裡被證實是人類不可或缺的。同時，我們甚至也很少見到有一種新的機構，能夠像管理這樣在極少反對、極少干擾和極少爭論下順利崛起。而且，以前也從沒有一種新機構，能夠像管理那樣如此迅速而成功地席捲全球，並跨越了種族、信仰、語言和傳統的界限。

在當今的發達社會里，就算沒有貴族、大地主，甚至是沒有資本家和企業界大亨，也離不開大型機構中管理者的領導。社會要依靠這些管理者的知識、願景和責任心。可以說，在這個社會里，一切都以管理（它的使命、責任和實務）為中心：管理既是必需品，又是重要貢獻，而且也是研究與知識的主題。第2章管