為漢王，統領巴、蜀、漢中三郡，定都南鄭；故秦大將軍章邯為雍王，統領咸陽以西，定都廢丘；故秦長史司馬欣，曾有恩於項氏，得封為塞王，統領咸陽以東至黃河，定都櫟陽；故秦都尉董翳，本勸章邯降楚，得封翟王，統領上郡諸縣，定都高奴；趙相張耳，素有賢名，又從諸候破關，得封常山王，統領趙地，定都襄國，即信都也；瑕丘公申陽，張耳嬖臣也，先下河南郡，故立為河南王，統領河南之地，定都洛陽；趙將司馬卬，兵定河內，數有功，立為殷王，統領河內之地，定都朝歌；當陽君英布，為楚軍先鋒，屢屢以少勝多，戰功赫赫，立為九江王，統領淮南諸縣，定都六安；番君吳芮，率百越之眾助楚救趙，立為衡山王，統領江南諸地，定都邾城；楚柱國共敖，平定南郡，功勞甚多，立為臨江王，統領南郡諸縣，定都江陵；燕將藏荼，從楚救趙，隨楚入關，立為燕王，統領燕地，定都薊縣；齊將田都，從楚救趙，隨楚入關，立為齊王，統領故齊諸縣，定都臨淄；故齊王建孫田安，項羽方渡河救趙時，下濟北數城，引其兵降項羽，隨徵入關，立為濟北王，統領濟北之地，定都博陽。魏王魏豹，因項羽欲據梁地，被遷為西魏王，統魏屬河東之地，定都平陽；韓王韓成統故地，以陽翟為都；趙王趙歇遷徙代郡，稱代王；燕王韓廣遷徙遼東，稱遼東王，定都無終；齊王田市遷徙膠東，以即墨為都。項羽自立為西楚霸王，統領梁、陳、碭、薜、東、蘄、東海、琅玡、會稽九郡，定都彭城。項羽為何要稱霸王？乃因秦皇帝苦天下而滅，恥用其號，更兼尚尊義帝為天下之主，故不可並稱。但若稱王號，又顯不出與諸候之別。因霸有方伯與強盛之意，故號為西楚霸王。至此，宇內王國皆以分畢。後於季子有詩嘆道：“北伐雖全趙，東歸不王秦。空歌拔山力，羞作渡江人。”

左右諫項羽道：“田榮為齊相，素有名望；陳餘為趙將，與張耳一體，興趙有功；番君別將梅鋗，從楚救趙，又助楚軍破關，此三人不可以不封。”項羽道：“田榮屢負武信君，又不肯引軍從楚擊秦，以故不封；趙將陳餘棄將印去，未隨諸候入關，故不能封王。然素聞其賢，有功於趙，其今在南皮，可賜候爵，以南皮相鄰三縣封之，日後有功，再進王位；梅鋗雖然有功，但其位遜於諸候，功亦不及，封不得王號，且為十萬戶候罷了。”眾人稱善。

漢王元年夏四月，諸候封畢，乃於戲下散去，各往封國就位。昔日之咸陽繁榮如何，自是不消多說，如今卻只落得個瓦礫遍地，煙霧沖天，咸陽百姓無不懷怨。後沈佺期有詩道：“咸陽秦帝居，千載坐盈虛。版築林光盡，壇場霤聽疏。野橋疑望日，山火類焚書。唯有驪峰在，空聞厚葬餘。”劉棐有詩嘆道：“父老壺漿迓義旗，亡秦誰復為秦悲。不曾被虐曾蒙德，十二金人各淚垂。”

沛公也收拾人馬，赴漢中就國。不曾想計點人馬時，除去舊部外，竟多出數萬人馬。原來楚軍與諸候將士，如楚將韓信、趙將丁復等，慕沛公仁厚之名，自願棄舊主從於沛公帳下，故人丁大漲。沛公心中暗喜，遂登程而行。關內百姓遭項羽之暴，無不感沛公之恩，於是夾道相送，哭聲不絕。范增因諫項羽道：“劉季已得民心，可促速行，不可滯於關內。”項羽深然，乃遣三萬人馬，由項聲領著，由杜南直送入蝕谷，名為護送，實為督促沛公速行。項聲兵至，謂張良道：“魯公先時有言，需邀先生同回楚營，有要事商議。”張良知其之意，遂引韓王庶子韓信來與沛公辭行，道：“項羽恐我相助主公，故欲挾我同歸楚營，今危急之時，權且從之。況我現為韓國司徒，終將辭公佐韓而去。”沛公聞之，淚如雨下，執其之手不語。張良深感，指韓通道：“此為韓王子韓信，因懷主公大恩，欲追悼主公，效犬馬之勞。”沛公視韓信，見其身長八尺五寸，相貌極為雄猛，甚為喜愛，遂道：“公為王子，怎可隨我埋沒西南僻地。”韓信拜伏於地，頓首道：“沛公之恩，如同再造，韓信願一生追隨，萬死不辭！”沛公大喜，遂納為部將。

當下張良辭去，沛公不捨，遂引數十騎，回送至褒中。張良感恩，復獻計道：“項羽今使人督行，尚有懷疑主公之心。主公此去，可將所經棧道，盡行燒絕，以備諸候盜兵，亦視主公無東來之意。主公切記，唯項羽不以主公為意，才好重整人馬，復圖中原。”沛公從之，遂與張良別過，引眾而返。令灌嬰引一軍斷後，大軍過畢，便放火焚燒棧道。灌嬰不解，沛公吩咐照辦便是。灌嬰只得行之，走一程，燒一程。但見大火蓋地，烈焰沖天。後安丙有詩道：“凌晨走馬過花後，先玩玉盆次石門。細想張良燒斷處，巖間佇立欲銷魂。”

沛公