制度加以處置。

這些殖民地被分為土耳其地區，中非地區，及南非和太平洋島嶼三類，分別由委任統治國實行治理或納入版圖實施統治。德國的歐洲領土被割讓1/8，賠償問題先決定賠200億金馬克，最後決定的數額是1320億金馬克，並要擔負佔領軍的全部費用。德屬殖民地的中非多哥和喀麥隆由英法瓜分，東非的坦噶尼喀劃歸英國，太平洋的新幾內亞劃歸英國自治領澳大利亞，薩摩亞劃歸紐西蘭，馬紹爾群島、加羅林群島和馬里亞納群島劃歸日本。列強從德國手中共奪走殖民地總面積295萬平方公里。這樣激烈爭鬥的結果，英國維持了海上霸主地位，法國確立了在歐洲大陸上的優勢，日本擴張了在中國及南太平洋的勢力。從而形成了列強在歐洲、西亞和非洲的“新秩序”即凡爾賽新體系。對戰敗國處置的各項條約，基本實現了英、法的復仇願望，但戰勝國之間的權益分配並不均衡，中國等被侵略國家的正義要求沒有得到伸張。

所以，舊的矛盾沒有解決，新的衝突又在醞釀。正如列寧所說：“靠凡爾賽條約來維繫的整個國際體系、國際秩序是建立在火山上的。”＇《列寧全集》第31卷，人民出版社，1958年版，第292頁。＇

（二）華盛頓會議與九國公約

巴黎和會所確立的凡爾賽體系沒有解決遠東問題，也沒有能解決中國問題。德國勢力雖然在遠東消失，但日本的擴張卻危及列強特別是美國在亞太地區的利益，日美之間的爭奪逐漸加劇。美國在巴黎和會上空忙一場，並未得到多少實惠。因此，它除了在歐洲扶植德國外，又把擴張方向移向亞洲，試圖在東方的爭奪中得到補償。1919年8月6日，美國總統威爾遜針對日本有關宣傳發表宣告，重申美國關於