的外國公民、移民頒發入籍證、居留證，以及其他特許暫留證等等，包括統計在東三省的外國公民總數。執行合適的外國技術移民、投資移民的吸收政策，甚至包括針對性的邀請外國專家來東三省工作。

防務局在五個機構中是最為特殊的一個，它擁有三個作用，一是情報機構作用，在各地收集軍事情報；二是管轄各地警務和民兵組織，屬於一個軟性的軍事統管機構；三是在名義上負責新軍建設。即在表面上是東三省總督透過防務局管轄東北新軍，而非東北新軍的司令官監管整個東三省的一切軍政要務。

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防務局其實就是新設立的東北新軍參謀三處，只不過是換一個牌子掛在外面。

為自己的權力機構設計了整個機構體系後，宋彪肯定要逐步將這些機構建立起來，維持著良好的運轉，可在此之前，他必須優先將金融權的問題解決好，而在去大連之前，他又必須處理好東北新軍的穩步建設問題。

因為，東北新軍才是宋彪立足東三省的基礎。

此時的東北新軍已經拉開了二期整訓的大潮，

按照規劃，宋彪要在二期整訓中從裝備調整、人員配備、士兵訓練、士官教育四個方面同時付諸努力，推動東北新軍瞄準“快速、機動、猛攻”的大方向全面發展下去。

二期整訓結束後，東北新軍將正式編設六個步兵團、兩個炮兵團、兩個騎兵團、一個指揮