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更何況，在之前張默不惜成本的宣傳下、在百里錦峰這個神使暗中授意下、在三大家族聯合發力下，關於施政綱領的討論已經持續了很久，對於服務型政府的內涵，大家都非常清楚，沒有誰是真的不明白的：除非是揣著明白裝糊塗的人。

“我們新政府成立之後，將立志於服務所有公民，我們每一項政策、每一項權力、每一項舉措，都會以法律的形式確定下來，並且全部公之於眾。”周繼寬回去想了很久，他生恐陳彩兒得打這次政府組建的機會，因此在最後的這個宣傳階段，毫不猶豫的祭出了自己的殺手鐧：“我們的政府服務公民，權力是從公民手中過度而來，如果沒有明確的授權，我們將不能開展任何工作，這便是依法行政！”

法在政前、依法行政、法無明文規定不可為等等思想，此時在所有人心頭流淌而過，這些都是施政綱領提到的內容，但是並沒有人認為真的能夠實現，尤其是那些普通的武者，更沒有見到有實現的可能，尤其是在知道組建政府的是陳家與周家之後，更沒有認為，施政綱領之中的理念，能夠真的落地開花：因為三大家族以前就是靈焚城的實際領導者，哪家成立政府，都不會做這種自我限制的事情。

誰料到，不用別人說，周繼寬竟然自己主動提出了這個概念，這就讓聽到這個訊息的人，立刻眼睛一眯，心裡面不自覺得開始活動起來：如果真的是能夠依法行政，那可真就太好了！

修煉之人沒有傻子，靈氣滋養之下的極武界普通民眾，也比張默在二十七世紀的地球上見到的聰明人都要聰明，幾乎是下意識的一想，就能明白法無明文規定不可為對他們而言，到底有多麼大的好處，那代表著政府的權力將會受到極大地限制，而普通的公眾，將再也不是政府管理的物件，而會成為政府真正的服務物件：不是停留在施政綱領之中的服務物件，而是現實中的服務物件。

張默在洲府官邸中聽到周繼寬的講話，也是一愣，竟然有一種意外驚喜的感覺，對坐在對面的韓崗說道：“真沒有想到，施政綱領落地成為現實，竟然如此之快，這個周繼寬的心很高、很大，看起來是想要掙脫靈焚城的束縛，走的更遠了。”

兩人此時正在下圍棋，張默在地球上的時候，就會這項高雅的動腦運動，後來莫名被聖神臺鎮壓，生死存亡之時，地球上一切學過的東西，都曾經被他拿來當成救命稻草，與腦海中得到的破禁方法相配合，圍棋是少數幾種能起到作用的東西，在其上的造詣絕對不低。

棋盤之下如有一片混動空間，紛亂的黑白二色氣流流傳不息，每一字落下都會導致氣流發生變化，如夢如幻，與張默在地球上學到的圍棋差別還是很大的。

“張洲長下圍棋，可真是防禦的滴水不漏，任何攻擊似乎都無法對你造成影響，真的是好本事。”韓崗手中捏著一子，遲遲沒有下去，嘴裡面卻並沒有接著張默的話往下說，似乎仍舊將精神投注在棋盤上道：“每一次攻擊，不論是已經形成的，還是剛剛有著意圖的，似乎都逃不過你的雙眼，輕輕鬆鬆就能將其擊破，明明修為不高，卻讓我難以施展開來，深得四兩撥千斤的精髓。”

張默只是笑笑，並沒有說話，他總不能告訴韓崗，我用圍棋的方法破解聖神臺想要鎮壓自己的禁制十多年，與聖神臺層出不窮、詭異莫測的強大攻勢比起來，你這點小小的變化，實在是不夠看。

“嗨，已經提不起攻擊的興趣了！”韓崗將手中的棋子向下一扔，嘴裡面感嘆道：“雖然你妹喲發動過一次攻擊，但是我發動的攻擊和想要發動的攻擊，都被你輕鬆破解，我心中已經毫無戰意，再下下去也只能是這種狀態，你這不戰而屈人之兵的威能，直指人心，手段已經不侷限於圍棋本身了，不下了！”

“韓先生承讓了。”張默也將圍棋棋子放下，神態之間悠然自得說道：“我修為不高、實力低微，進攻不足只能思付著防守，韓先生如果認真的話，恐怕我也支撐不了多長時間。”

韓崗將圍棋收起來，感慨道：“修為可以彌補，但是圍棋的思維卻不是一兩天能培養起來的，我觀你下棋之時氣度森嚴，雖然招招都是破解之勢，卻也凌厲異常，似乎蘊含著以弱勝強的殺招，雖然引而不發，卻也讓我隱隱間感到心悸，如果一旦爆發出來的話，我也未必能擋得住。”

拿起棋盤和棋子，韓崗輕輕地摩挲著，對張默說道：“我喜歡圍棋，並非因為他可以怡情怡性，也並非因為他高雅別緻，實在是因為這圍棋之道也算是修煉的一種，不但可以藉此鍛鍊靈力控制，還能神與棋合，鍛鍊神識