得世人皆驚。

國際上是驚訝蘇德兩者簽訂的那份條約。當年希特勒可是喊著對付蘇俄主義的口號，才讓英法一步步忍讓、採取綏靖主義的。但現在很明顯，德國人把英國人和法國人耍了。

歐洲上空電波不斷，一步步的震盪著逐漸失衡的局勢。

而國內對於蘇德的關注並不是很強烈，他們更加關注的是閻錫山的態度。

“全面合作？什麼樣的全面合作？”不止是市井中傳言，就連上層之間也在琢磨著閻錫山的意思。

他們並沒有疑惑很久，兩天後先鋒軍宣佈和閻錫山在經濟軍事上共同合作，而先鋒軍開始入駐了臨汾、侯馬等地區，展開了低保政策和全面義務教育的準備工作。而更讓世人吃驚的是，晉軍開始和先鋒軍一起混合編練。這意味著閻錫山依仗的軍隊在消失，閻錫山也失去了逐鹿的資格。

先鋒軍也隨即了宣佈閻錫山擔任聯合戰區副主席的職務，和周白、李樹春一起協調管理聯合戰區的經濟和民生的運作。

聯合戰區是先鋒軍新冒出的名詞。他們的地盤已經不僅僅原來的第七戰區了。特區的規模，中央又不再批准擴大。在唐藥師的措辭下，第七戰區和閻錫山的第二戰區以及鹿鍾麟的察哈爾戰區等合併而成為一個大戰區，可以方便先鋒軍的各種政策的實施。

雖然中央還沒有批准，但不妨礙先鋒軍先把架子豎起來，反正就當作是下邊的合作，還是可以繞過中央去。

聯合戰區前邊也沒有華北之類的字首，也意味著它的規模絕對不僅僅限於華北地區。

聯合戰區設定了聯合戰區管理委員會，有一個主席，暫時安排了兩個副主席。主席自然是孟享，副主席分別是閻錫山和鹿鍾麟。下邊不再分第二和第七戰區，而是開始採用分割槽來劃分行政區。

“我們採用縣市來劃分規模有些偏小，使得治下行政區較多，隨著地盤的擴大，需要更大一級的行政區域劃分。也好方便安置人員。”唐藥師進言道。

孟享知道他說的是什麼意思。隨著地盤的拓寬，加上一些收編人員安置，此前戰區直轄縣市的行政編制的方式已經有些不足了。需要有更多的帽子和更大的蛋糕來誘惑他人。但此時聯合站區內只有五六個省，一省的範圍和權勢又太大，不適合權力的平衡。

當權力的天平兩側維持穩定的時候，某一頭再突然加上一個省的大砝碼，無疑就是佔據了絕對的優勢。反而不如把那個決定性的砝碼做的小一些，還能維持制衡。

而且孟享也瞭解到，中央和地方的爭鬥從來就沒有停止過。手握一省的封疆大吏，即使中央也要高看幾眼。每一個省都是一個獨立王國一樣，有時候權力之大，使得中央的政策還出不了都城。尤其，孟享以後要把權力逐步的下放到民間，這就使得地方上的權力會更加的龐大，地方保護的陰影使得中央的很多協調工作無法進行下去。民國時期的軍閥混戰與中央太弱也有些關係。

中央和地方，也需要一種平衡。這個權力的槓桿在縣市則有些侷促，不利於以後的區域發展。在省一級則有些放縱，則是容易造成尾大不掉。

孟享和唐藥師、周白等人討論了半天，才推出了新的一級中央權力下的行政劃分，琢磨了半天，先在部分地區試行。

山東被一分為三。從膠萊河以東分為膠州，藉助海港和沿海優勢大力發展海洋產業，以青島、煙臺、威海為三角中心發展，青島為主。

濰坊、齊都、濟南、泰安、曲阜、濟寧、菏澤等地則是藉助著膠濟線和津浦線的優勢串聯形成一個大的經濟發展區域，以膠濟線和津浦線交接點的濟南為中心。齊都暫時為直轄管理，但不會維持很長時間，交通條件和資源已經限制了它的繼續擴大。

棗莊、臨沂、連雲港、毫州、徐州、淮北一直到南邊與鬼子對峙的前線，利用津浦鐵路、運河、微山湖區、隴海鐵路串聯形成一個經濟發展區域，以津浦線和隴海線交接點的徐州城為中心。

河北地界也被劃分成了幾部分，邯鄲、石家莊、冀州、保定、滄州一直到太行山山脈為界限，以平漢鐵路和石太鐵路為交接點的石家莊為中心。

北平和天津合為一個大區域，準備利用正在修建的城際鐵路和公路連線，以北平為主，形成文化和經濟的集中中心區域。

察哈爾的地界還是維持原狀，等待以後調整，還是以張家口為中心。

唐山、秦皇島、遷西等地因為承德地區還沒有收回，也只是暫列，並沒有變動。

山西也是被一分為三，北