又拜見丈母孃。

潘美先說聖旨的事。

中使剛走，太熱，大太陽正在北迴歸線上直射。呆不下去了，匆匆返回京城。

王明也才趕到廣州，他與宋九一樣，相互對視一眼。有些傻眼，潘美與尹崇珂還好一點，都在廣州。自己倆人算是怎麼一回事，到底是要知韶惠二州。還是要管這個轉運使？或者兩邊來回跑？宋九好一點，惠州好歹離廣州不遠。王明卻苦逼了，韶州離廣州好幾百里路呢。

王明喃喃道：“難道言臣看不到地圖嗎？”

“王轉使，看到又如何？他們也看到那把火。”

宋九一句，王明黯然。

“不過朝廷不顧規矩，我們索性玩一把大的，”宋九又說道。

正好四人都在，宋九便將路上的想法說出來。首先就是裁州並縣，嶺南莫明其妙設了六十個州，整個宋朝才多少州。因此大規模的裁，裁成三十五個州，主要是西部地區太複雜，否則宋九還打算裁減更多。縣也從原來的兩百四十多個縣載成一百十八個縣。有兩條用意，一是減少官員。宋九前後已攆出六十多個官員。可遠遠不夠。

這必須要通報朝廷的，一來一去再加上朝廷商議，最少兩個月時間，宋九巡查過了，又說過冬天時還來巡查一次，若下面官員不學好，那就再無改悔動機。這個時間段裡，一是透過各地公文冤案等等稽核，未必上訴的人一定是清白的，但可以判斷是非清白，現在下面的民心可用，或官員做得不好，百姓必然會湧向桂邕廣韶，或者直接到廣州來申冤。

其次還有許多“密探”，那就是宋九帶來的學子，他們也有一個秘密任務，替宋九暗中打聽各州縣官員，那些官員是好的，那些官員是壞的平庸的。

三是其政績。

然後再派書吏下去一查複查，將這些官員全部淘汰下去。這樣剩下的官員基本能湊合了，再與朝廷調來的官員配合，整個官場風氣會逐漸變好。並且裁減了官員，也節約了大量開支。

第二個用意州縣太大，面積人口都很少，想要好，必須手中有資源，這個資源不僅是面積，還有礦產農牧，以及人口，州縣小資源少，也不便官員發揮才幹。

說著宋九拿出一張地圖。

這就是他設想後各州縣的詳細分佈地圖。

它是宋九第一個想法。

第二個想法靈感是來自王安石的免役法，似乎王安石變法有很多種，多數宋九不知道，但有一些主要變法，例如青苗法與免役法還是能記住一些的，只是記得不大清楚。有官不行，還得有吏，有差。也就是免役法中的役。

宋朝政策是三等戶以上執行差役，看似是齊民，減輕貧困戶的壓力，是富戶當差，貪汙不會嚴重。事實有許多不便，例如一些商人，他們一年得做多少生意，可現在將他們放在差役上，於是造成幾個後果，許多二三等戶破產，有權有勢的把持舒服的州縣書吏，直接架空知州知縣，或者變相地將差役往四五等戶上加，讓社會不公，或者官員強行提高戶等，手中一條牛一棵樹資產也要計算，讓百姓不敢蓋房屋，不敢養牛，不敢種樹。

要麼就是南漢的差法，從唐朝基礎上演變來的，一部分是強行當差，一部分是養吏。這同樣不好，貧困百姓壓力增加，稅務增重，等等。

但少了他們又不行，就象中書，有堂後官、主事、錄事、驅使官、主書、守當官、行首、副行首、通引官、堂門官、直省官、發敕官、楷書等等，他們沾著官字，實際不是官，而是胥吏。各州有孔目、勾押、勾覆、押司、前行、後行、貼司、造賬司、祗候典、散從官、院虞候、雜職、斗子、搯子、杖直、揀子、庫子、攔頭、衙前、獄子、兵級。那一樣都不可少，例如攔頭，沒有他們如何收商稅？粗分一是吏，例如孔目，一為公人，也就是衙前、獄子、稱、搯、杖直等粗笨活計。各縣同樣不少，到鄉間還有，里正、耆長、戶長、壯丁、承貼人、催稅甲頭等等。

名目繁多，恐怕連趙普都弄不清楚。

宋九將他們一分為三，有的可以兼職，例如耆戶長里正等等，這些都是地方上的富戶，平時閒得蛋疼，讓他們配合一下官府還是可以的。宋九稱它們為兼差役。

餘下的皆必不可少。

再分，例如壯丁，他們平時服役訓練之外，同樣也能抽出一些時間參加耕種，可以透過免稅等形式補償。

儘管這樣擇，一州加上諸縣，最少還需要一百到四百個常任差吏。普通的一兩百人足矣，一些小州幾十人就夠了，但象廣州四百人都未必